破解难题促发展 满怀信心迎崛起

韩伯成

    《河南日报》今年7月17日头题全版刊发的署名何平的文章《破解难题的战略抉择——再论用领导方式转变加快发展方式转变之三》，读后倍感亲切、备受鼓舞、倍觉动力。“河南河南何其难，转变思维就不难，务实发展不畏难，科学抉择必破难”成为全省广大干部群众的共识，更加坚定了全省干群破难重干、科学发展、务实发展、赶超发展的信心。

——难题在哪

    河南河南何其难，究竟难在哪？这一设问，是省委书记卢展工同志2009年11月底来河南履职后，令他夜不能寐思考的首要问题。上任伊始，他就把了解河南、熟悉河南、融入河南作为切入点。在漯河，他照相站后排，引得客商近悦远来；在焦作，他体验求职难，力促“4050”人员再就业；在郑州，他出门坐公交察民情，一元公交送温暖。经过一个多月的调研，他终于敏锐地找到了制约河南经济社会发展的难题：“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办？”又经过将近一年的实地深入调研、缜密思考、科学论证，他发现“土地哪里来、减排哪里去、要素怎么保、物价怎么办”“新四难”又摆在面前。

    “老四难”与“新四难”，既有普遍性也有特殊性。从普遍性来看，要素问题、民生问题、减排问题、物价问题既是河南的问题，也是全国的问题。从特殊性来看，钱、人、土地、粮食问题更是河南的突出问题。“老四难”点明了发展之困，“新四难”揭示了转型之痛。

    特别是2011年9月，中原经济区建设上升为国家战略后，我们正在走一条前人未走的路，即不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子。“两不三新”没有现成的模式可循，是全新的课题，更是世界性的难题。

    从河南的现状来看，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾并没有从根本上改变，人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情没有从根本上改变。

    从驻马店市的现状来看，经济总量小、发展速度慢、人均水平低、产业结构不合理、经济开放程度低等问题是现实存在。具体来说，一是经济总量小。占全省8.6%的人口，只拥有4.6%的GDP和3.3%的工业增加值，地方财政收入仅占全省的2.6%，始终没能摆脱“农业大市、工业小市、财政穷市”的困境。二是发展速度慢。一些主要经济指标居全省后列，与先进地区的差距较大。三是产业层次低。农业大而不强，工业小而不优，服务业发展滞后。四是发展压力大。既受环境土地等要素的制约，又受“两不牺牲”的限制；既面临基础差、底子薄的现实，又要摆脱落后、赶超发展，摆在全市干部群众面前的任务十分繁重。

    ——症结何在

    无论是“老四难”，还是“新四难”，制约河南经济社会全面发展、协调发展、可持续发展的最顽固的症结是“三农”问题。

    从驻马店的情况来看，制约我市经济社会发展的症结主要是我们的一些干部思想不够解放、作风不够扎实、领导方式转变不够有力。

    ——破解之道

    “不破不立，破字当头，立也就在其中了”。为了破解一个个难题，河南省委、省政府带领全省干群立足省情，不懈探索。从“八五”到“十二五”，从“围绕农业上工业、办好工业促农业”到“加快工业化、城镇化，推进农业现代化”，再到“探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化‘三化’协调科学发展的路子”，不同时期的实践，推动着河南经济社会发展不断跃上新台阶。

    “一文九论十八谈”和“新十八谈”，在广大干部群众中引起强烈反响。通过学习讨论，河南形成了“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的实践要领，找到了“三具两基一抓手”的工作方法，为诸多难题的解决找到了突破口。

    联系驻马店市的实际，就要做到：

    一是统一思想。我们要铭记赶超发展是顺应时代变化、应对危机挑战作出的战略抉择，是满足人民群众新期待、保障和改善民生的迫切要求，是实现富民强市、加快崛起的现实选择。要努力保持全市经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势，走好“两不三新”科学发展的路子。

    二是夯实基础。要深入开展大招商、招大商活动，举全市之力，瞄准国内外500强、央企和行业龙头企业，下决心引来一批龙头型、基地型项目。我们要重点围绕产业升级、交通能源、城乡建设、社会事业等领域，认真谋划、储备一批支撑、辐射、带动作用强的基础设施和主导产业项目。

    三是惠及民生。要进一步做好保障和改善民生工作，把市委、市政府安排部署的“十项重点工作”、“四项保障机制”等民生工程、民心工程做实做好。要自觉遵循市委书记马正跃在多次讲话时所强调的，做好全市重点民生项目建设，确保民生项目早日建成发挥效益，让人民群众享受更多改革发展成果。

    四是以做为先。省委书记卢展工多次指出，建设中原经济区，关键在做。市委书记马正跃要求，全市广大党员干部要以迎难而上的拼劲、雷厉风行的干劲、锲而不舍的韧劲、一抓到底的狠劲，努力推动全市经济社会更好更快发展。

    五是深化落实。各级干部要牢固树立真抓实干的思想、牢固树立为群众排忧解难的思想、牢固树立为人民服务的思想，坚持“三具两基一抓手”，说了就办，定了就干，求实求效，把实事做实、好事做好。只要全市上下齐心协力、真抓实干、破难重干，市三次党代会提出的科学发展、务实发展、赶超发展的目标就一定能够实现。（作者系市委党校教授）