以学习型党组织建设推动学习型法院建设

苗建勇

    当今社会是一个快速发展的社会，面对新情况、新问题，人们要不断更新知识，才能为解决新问题提供智力支撑；当今社会又是一个知识爆炸的社会，需要人们提高辨别能力和运用知识的能力，不断提高自我更新、自我发展、自我完善的能力。2010年2月，中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。最高人民法院在《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》中提出“大力加强学习型法院建设”的要求，要求在法院大兴学习之风，引导广大干警牢固树立全员学习、终身学习的理念。

    一、学习型法院建设的现实意义

    建设学习型法院是顺应形势发展的必然选择。随着市场经济体制的逐步建立和产业结构调整力度的加大，社会利益格局发生较大变化，社会司法需求不断扩大，各类市场主体和广大人民群众对法院审判工作的期待值也越来越高。面对这种情况，如果不强力推进整体性的学习，法院的发展将面临严峻挑战；如果不注重增强法官个人的学习，法官将难以胜任繁重而复杂的审判工作。

    建设学习型法院是法院履行职责的迫切需要。随着各种法律的不断颁布、修订和实施，纳入法律调整范围的社会关系日益扩展，法院受理的案件案由也不断丰富，各种新类型案件层出不穷。法院面临着新的考验和挑战，必须加强学习，提升队伍的整体素质，提高业务素质和业务能力。

    建设学习型法院是学习型党组织建设的应有之意。要按照建设学习型政党的要求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装法官的头脑，提高领导班子的政策理论水平、科学决策水平和司法管理水平，提高队伍的思想政治水平、司法业务水平、文化水平和职业道德水准，努力建设一支党性强、素质高的法官队伍。

    二、以学习型党组织建设推动学习型法院建设

    为深入推进学习型法院建设，市中级人民法院党组切实按照上级党组织的要求，以建设学习型党组织为依托，及时成立领导小组和办事机构，密切结合本院实际情况制订实施方案，完善机制，明确目标，加强监督，推动学习型法院建设深入开展。

      一是通过创新建设学习型党组织方法，营造建设学习型法院的氛围。加强组织学习。在创建学习型法院过程中，市中级人民法院党组通过定期组织理论学习、党组成员轮流授课等形式，及时学习当前重大方针政策和重大理论问题，并要求领导班子成员带头学习。加强调研工作。为及时发现和有效解决审判工作中出现的新情况和新问题，市中级人民法院要求领导班子成员结合审判业务工作，深入基层加强学习和调研，撰写调研报告。活动的开展有力地带动了全院干警的学习劲头，在全院上下逐步形成了学习的风气、研究的风气、探索的风气、实践的风气。

    二是通过完善建设学习型党组织的途径，全方位加强学习型法院建设。组织开展专项活动。市中级人民法院组织开展“争创学习型部门、争当学习型法官”活动，对学习型法院建设过程中表现突出的部门和个人给予物质和精神奖励，调动了广大干警干事创业的劲头，形成了崇尚学习、积极学习的良好局面。大兴调研之风。为进一步加强人才队伍建设，市中级人民法院建立了全市法院调研信息人才库。通过理论研讨、专家授课等形式，号召全体干警积极参与审判操作、法律思想、制度管理、案例评析等内容的调研和探讨，初步形成了在工作中学习，在学习中工作，工作与学习相互促进的良好局面。组织开展读书活动。号召全院干警读好书、多读书，积极筹措资金扩建图书室和资料室，适时组织开展读书心得交流活动。

    三是通过拓展建设学习型党组织的阵地，丰富建设学习型法院方式。积极拓展学习途径。根据法院工作情况和干警的实际需要，举办了演讲比赛、学术研讨、法官论坛、知识竞赛等活动，并邀请本院或上级法院的法官进行专题授课、学习讲座。不断完善岗位培训体系。结合法官管理体制改革和上级法院的培训安排，每年年初制订本院的岗位培训计划，建立岗位分类培训体系，落实相应的经费保障措施，确保全体人员通过岗位培训完成知识与技能的更新。深化学历提升。建立和完善干警在职深造机制，积极组织干警参加深层次的学历教育，对于攻读高层次学历的法官，从学费补贴、学习时间等方面予以支持和保障。

    四是通过健全学习型党组织机制，强化建设学习型法院实践效果。健全激励投入机制。对于在建设学习型法院过程中涌现的先进集体和先进个人，取得高学历、高学位的干警及开展调研工作取得成就的人员，给予必要的精神鼓励和物质奖励。健全监督考核机制。成立“创建学习型法院”领导小组，负责组织有关的学习工作，进行定期检查和不定期抽查，将情况及时通报，对检查发现的问题及时提出整改方案，督促整改，对表现突出的部门和个人，给予奖励。

    三、学习型法院建设取得的成就及问题

    通过加强学习型党组织建设，推动了学习型法院建设，全院已经初步形成了应当学习、我要学习、不断学习的氛围。全院干警的政治理论素质得到了明显的提升，干警的业务能力得到了明显的增强，办案质量有了较大幅度的提升。

    但仍然存在一些问题。一是开展学习型法院建设是一个长期性的任务，需要在不断推进的过程中逐步完善。二是很大程度上还依赖于干警的业余学习。三是还需要设定一个科学、有效的指标对学习效果进行考核。

    四、完善以学习型党组织建设推动学习型法院建设的对策

    一是更加突出学习型党组织建设工作。要把推进学习型党组织建设摆在更加突出的位置，结合法院工作实际，制定切实可行的具体实施意见，不断完善规章制度，明确学习重点，继续积极推进。

    二是发挥党组织和领导干部的示范带动作用。进一步加强和改进党委（党组）中心组学习，党员领导干部要以身作则，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，努力成为建设学习型党组织、学习型领导班子和学习型法院的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。

    三是积极开展各种形式的创建学习型党组织活动。结合法院工作实际，积极组织开展多种形式的创建学习型党组织活动，加大投入力度，不断优化硬件设施，提供必要的物质保障，充分发挥部门和干警的积极性、主动性和创造性，努力使建设学习型党组织的任务覆盖每个部门、每名干警。

    四是加强督促检查，确保实效。根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，提出有针对性的要求，有针对性地加强指导，并针对存在的问题和不足提出改进要求，确保学习效果。

    （作者系市中级人民法院院长）