驻马店银监分局支持地方经济发展的实践与成效

强化监管引导 倾力支持实体经济发展

——驻马店银监分局支持地方经济发展的实践与成效

白念勇

2012年，在市委、市政府的正确领导下，在各家银行机构的支持配合下，驻马店银监分局牢固树立服务地方经济发展的大局意识，认真贯彻落实全市金融工作会议精神，各项工作取得了显著成效，为支持地方经济发展做出了突出贡献。

一、主要成效

各项贷款持续快速增长，贷款增幅居全省前列。至2012年11月底，全市银行业各项贷款余额663.99亿元，较2012年初增加123.19亿元，增长22.78%，同比增加15.23个百分点，增速分别高于全国、全省平均增速7.72个百分点和8.06个百分点，增速在全省排名第二位。其中，小企业贷款128.33亿元，较2012年初增长38.42亿元，增幅42.74%，高于全部贷款增幅19.9个百分点，高于全省平均增速7.55个百分点。涉农贷款余额419.76亿元，较2012年初增加86.38亿元，增长25.91%，高于贷款增幅3.14个百分点，高于全省平均增速8.48个百分点，增速在全省排名第三位。

合规建设活动扎实开展，案件防范能力有新提高。通过扎实开展“合规建设提升年”活动和开展全面风险排查、强化对重点机构案件防控督导检查等一系列活动，全辖银行机构持续保持案件防控高压态势，2012年实现零发案的防控目标。

不良贷款持续“双降”，风险防控能力持续提升。至2012年11月底，全市银行业金融机构不良贷款余额36.94亿元，较2012年初减少2.6亿元，不良贷款占比5.56%，较2012年初下降1.76个百分点，实现了不良贷款余额、占比连续9年下降。

银行服务体系不断完善，改革发展不断推进。一是村镇银行组建工作取得新进展，通过驻马店银监分局的积极推动和多方协调，我市第二家村镇银行——遂平恒生村镇银行已于2012年5月9日正式开业。二是大力支持驻马店银行县域布局，2012年，驻马店银行新蔡县、上蔡县支行分别开业，分支机构延伸至7个县。三是积极推进正阳县、西平县农联社向农商行改革进程，目前正阳县农联社各项监管指标已达到农商行筹建标准，正式向河南银监局提交了申报材料。

深入推进农信社达标升级工作，农信机构风险进一步降低。至2012年11月底，全辖农信机构表内不良贷款率多年来首次降至5%以下，我市6家五级高风险农信社已全部达到四级社标准。同时，其他行、社也通过开展达标升级工作，各项监管指标均有了较大提高。

二、主要做法

（一）及时出台支持经济发展指导意见

结合国家财政政策、产业政策在驻马店实施情况，加强监管引领，在做好调查研究的基础上，研究出台了《驻马店银监分局关于完善金融服务支持实体经济发展的指导意见》、《驻马店银监分局关于促进银行业支持小微企业发展的指导意见》等，引领全市银行业敏锐把握实体经济对金融服务的需求，扩大有效信贷投放，加大对重点和薄弱领域的支持力度，大力支持小微企业、三农及民生等领域，确保信贷资金进入实体经济。

（二）积极做好小微企业金融服务工作

加强对各银行机构服务小微企业工作的指导，要求各银行机构制定扶持小微企业发展三年规划。开展小微企业走访活动，指导各银行机构大力开展小微企业金融服务进社区、进企业。加强银行机构金融服务收费清理和规范工作，2012年辖内银行机构共取消、合并收费项目764项。举办了小微企业信贷培训班。协助市金融办深化和完善“驻马店金融服务网”，为企业提供政策指导、银企对接等金融服务，有410家企业通过网站申请贷款11.45亿元。积极协助市政府筹办2012年银企洽谈会，在此次会议上共对接企业260家、项目271个，支持金额154.26亿元。

（三）深化涉农金融服务工作

农业是百业之基。从农业大市市情特色入手，要求各银行机构结合我市三农发展特点，加大农村金融投入。深入推进农村中小金融机构金融服务“三大工程”，完善网点布局，提高支农服务。以“万户农民奔小康”工程为载体，积极引领辖区市、县两级涉农银行机构，围绕驻马店市《国家级现代农业示范区建设规划》、《粮食生产核心区建设规划》改进农村金融服务，加大对三农信贷投放力度，取得了明显效果。

（四）完善各银行机构服务体系

一是积极配合各县区政府落实有关优惠政策，加强与域外有意向的银行机构联系，加快推进村镇银行等新型农村金融机构组建步伐。二是大力做好农村商业银行培育工作，主动协助正阳县、西平县农联社制订改革计划、风险资产处置方案等，帮助其解决问题，加快改革进程。三是推动驻马店银行向县域延伸机构，增设服务网点。

（五）深入推进农信社达标升级工作

在农信社达标升级方面注重“三个推动”，即以市政府为主的督导推动、以银监分局为主的引导推动、以县级农联社为主的协调推动，积极督导、帮助辖内农信社加快达标升级步伐。积极协调地方政府以优质资产置换农信社不良贷款。目前，全市各县区政府计划用1568亩土地置换农信机构不良贷款32.95亿元。

（六）扎实开展合规建设提升活动

成立“合规建设提升年”活动领导小组，制订实施方案，指导、协调活动开展。多次组织暗访督导组，对辖内银行机构合规情况进行暗访和督导，发现问题及时纠正。组织各银行机构开展合规风险排查和不规范经营风险排查活动。通过以上工作的开展，今年全辖银行机构实现零发案的防控目标。 （作者系驻马店银监分局局长）