贯彻落实十八大精神 推进残疾人事业快速发展

张银良

    党的十八大的召开，标志着我国进入了以重视改善民生为重点的社会建设新阶段。党的十八大报告特别提出，“健全残疾人社会保障服务体系，切实保障残疾人权益”，对进一步加强残疾人事业发展具有很强的指导意义。把贯彻落实十八大精神同加强残疾人工作紧密结合，以党的十八大精神统揽残疾人工作全局，全力推进残疾人事业与全面建成小康社会协调发展，对加快推动我市残疾人事业持续健康发展提出了新要求。

    一、强化发展意识，坚持运用社会化的工作方式推进残疾人事业发展

    残疾人事业是一项重要的社会事业，是社会主义事业的重要组成部分。残疾人事业的发展有赖于整个经济社会的发展，既不能脱离，也不能超越。我们必须要坚持发展、科学发展、务实发展、赶超发展，把残疾人事业纳入经济社会发展的大局，统筹协调，全面推进。同时，残疾人群体的特殊性、构成的复杂性、分布的普遍性、需求的多样性、参与社会生活的全面性、涉及工作领域的广泛性，决定了残疾人事业具有很强的社会性。因此，残疾人工作必须坚持社会化的工作方式，不能走封闭的、孤立的、一家包揽的路子。只有在党委重视、政府负责、社会协同、公众参与的社会事业管理格局中，把政府和社会的力量动员起来，才能更好更快地发展残疾人事业。

    二、提振精神，着力改善残疾人基本状况

    一是要按照“人人享有康复服务”的要求，以扩大残疾人康复覆盖面为目标，努力健全以政府为主导、医疗机构为骨干、社区为依托、家庭为基础、社会各方面参与的社会化康复体系，不断提高基层残疾预防和康复服务水平，增强康复工作的服务能力。二是要提高残疾人受教育的水平。各级政府和教育行政主管部门要坚持特教特办、重点扶持的原则，切实将残疾人教育纳入国民教育体系和全市教育事业整体发展规划。要加大残疾人教育投入，积极推进残疾儿童学前教育，基本普及九年义务教育，完善特殊教育，发展残疾人职业教育，拓展残疾人高等教育，保障残疾人受教育的权利。三是要大力促进残疾人就业。要把残疾人就业纳入就业工作总体规划，放在重中之重的位置来抓。要坚持依法推进残疾人分散按比例就业，支持福利企业集中安置残疾人就业，大力扶持残疾人自强创业、个体从业。要切实落实残疾人就业再就业优惠政策，优化残疾人就业创业环境。四是要做好残疾人扶贫和社会保障工作。要加快建立以生活救助为基础，医疗、教育救助为重点，住房、就业、法律救助为辅助的社会救助体系，保障残疾人的基本生活、基本医疗和义务教育。要优先将残疾人纳入城镇低保、农村特困救助范围，不断提高残疾人社会救助水平。

    三、加强残疾人服务体系建设，不断提高为残疾人服务的能力和水平

    一是要加强组织网络建设。要进一步加强市、县、乡三级残联组织网络建设，发展残疾人专门协会。按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的总体要求，巩固和健全城镇社区、农村乡镇残疾人组织，使基层残疾人工作有部门抓、残疾人的事有人办。二是要加强干部队伍建设。加强残疾人工作者素质的培养和提高，造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的残疾人工作者队伍。同时，要充分发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用，激励广大残疾人发扬“自尊、自信、自强、自立”的精神，积极投身全面建成小康社会的伟大实践，创造社会财富，实现人生价值。三是要加强基础设施建设。各部门要通力合作，综合运用政府、市场、社会公益等形式和手段，加大残疾人综合服务设施建设的投入，抓紧抓好集残疾人康复训练、职业培训、就业指导、用品用具供应、文化体育活动于一体的残疾人综合服务设施建设，努力提高服务能力和水平。

    （作者系市残联党组书记、理事长）