以良好政治生态环境引领和谐发展

王志伟

    党的十八大报告指出，“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。近年来，汝南县从本地实际出发，以党风廉政建设为切入点，突出作风建设主线，创新体制机制，致力于建设干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态环境，引领和推动了县域经济的和谐发展。

    一、突出“一条主线”，保障和谐发展

    贯穿始终抓教育。将廉政教育作为加强干部作风建设的基础，深入开展党风党纪专题教育活动，并将廉政教育作为各级各部门的学习重点，定期检查考核。举办领导干部廉政大讲堂，开展读文思廉、访贫思廉活动，建立了领导干部任前廉政知识测试制度，发挥示范教育、警示教育作用，推出了一批勤政廉政先进典型。加强廉政文化建设，推行“廉政文化创新工程”、“廉政文化精品工程”，深化廉政文化“六进”活动，形成了富有特色的廉政文化。

    锲而不舍抓整改。针对作风建设方面存在的问题，按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题”的工作思路，每年确定一个主题，集中一段时间和人力，在全县范围组织开展作风纪律集中整顿活动。

    旗帜鲜明抓惩处。在注重教育挽救的同时，针对一些有令不行、有禁不止和屡教不改的顶风违纪案件，做到旗帜鲜明，绝不手软，以强有力的案件查办力度促进干部作风转变。

    注重治本抓规范。相继制定出台了《汝南县县处级干部行为规范》、《汝南县乡镇机关、基层站所工作人员行为规范》、《汝南县农村“三委”干部行为规范》等规范性文件，使各级干部行有标准、为有依据、监督有形。同时，围绕热点敏感问题，不断完善相关制度，注重从源头上预防腐败。

    二、开展“三项活动”，服务和谐发展

    开展“主题教育”活动，提振精气神。在全县深入开展“树正气、提精神、聚民心、促发展”全民主题教育活动，各乡镇（街道）和县直机关单位根据行业特点，组织了以“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”为主题的文体活动，弘扬清风正气，唱响发展主旋律。

    实施“效能提速”活动，优化软环境。一是精简压缩审批项目。对行政审批事项进行规范清理，着重简化审批流程，进一步压缩办理时限。二是提升机关服务效能。加强县行政服务中心规范化管理，实行企业投资证照政府部门全程代办制和重大项目联审联批制，提升服务效能。三是强化效能监察力度。在企业设立效能监测点，开通“效能110”直通车，公布投诉电话，加强效能监察。

    深化“阳光问政”活动，倡导实干风。一是丰富“阳光问政”载体。在县城繁华地段规划建设党务政务公开一条街，在乡镇（街道）和县直机关建设党务政务公开栏，利用大屏幕、局域网、明白纸等形式，让群众及时了解其关心关注的热点问题。二是创新“阳光问政”方法。县委每年召开两次社会各界人士座谈会，县委常委逐一将分管工作所取得的成绩、存在的问题及下步打算通过电视直播的形式向全县人民汇报，接受与会代表的现场提问。

    三、创新“三项机制”，促进和谐发展

    创新科学决策机制。一是健全制度，规范决策。制定完善了《领导集体决策重大问题议事规则》，对集体决策的议题范围、工作程序及要求等作出规定。二是深入调研，科学决策。在决策重大问题前，县四个班子领导首先按照分工分头深入基层调查研究，广泛听取干群意见，掌握真实情况，做到科学决策。三是集思广益，民主决策。坚持重大问题集体讨论决定，在决策实施过程中，实行个人分工负责制。四是强化监督，阳光决策。严格党内监督，切实发挥人大和政协的监督作用，通过召开座谈会等方式，主动接受社会监督，实现阳光决策。

    创新选人用人机制。把机制创新作为提高选人用人公信度的突破口，以扩大选人用人民主为方向，着力在干部选拔任用关键环节上改革创新，初步形成了实名推荐民主荐人、公开比选科学选人、差额票决规范用人的选人用人新机制，取得了良好效果。

    创新公共资源交易监管机制。建立公共资源交易中心，执行项目统一进场、信息统一发布、场地统一安排、专家统一抽取、评标统一监控的“五个一”操作机制，摸索出“定价抽取法”、“竞价抽取法”和“有限竞价评标法”的评标办法，确保交易活动公平公正。

    四、推进“九项工程”，实现和谐发展

    营造良好的政治生态环境，必须坚持以人为本，始终把实现好、发展好、维护好人民群众的利益作为实现和谐发展的出发点和落脚点。在充分调研论证和广泛征求意见的基础上，我们确立了城市建设与管理、产业聚集区和项目建设、新型农村社区建设、振兴教育事业、无公害蔬菜产业发展、创建文化旅游名城、城区汝河水系综合治理、平安汝南建设、加强和改善党的建设等系统工程，经过强力推进，取得了明显效果。

  （作者系中共汝南县委常委、县纪委书记）