加强法院文化建设 促进工作提升形象

苗建勇

    一、法院文化的价值和意义

    法院文化是以法官为主体和代表的审判人员所共有的思想观念、行为模式、生活方式以及其在物质上的体现，包括司法理念、价值标准、管理制度、行为模式以及语言、习惯、传统等。法院文化作为一种理性和自觉的文化，具有特定的功能，它是社会主义法文化的重要组成部分，对于弘扬现代司法文明、推动社会主义精神文明建设，有着很大的示范作用和影响力。

    提高法官执法为民的职业意识。通过法院文化建设可以进一步端正干警的思想态度，强化干警执法为民的意识，牢固树立为大局服务、为人民司法的宗旨和理念。

    展示法官公正高效的职业形象。法官是公平正义的守护者和实现者，通过法院文化建设能够增强法官尊重规则和程序的意识，形成追求公正与效率的氛围，培养法官面对证据要求实、面对事实要至尊、面对当事人要至善、面对法律要至爱的意识，确保案件高效快速审理，确保案件经得起时间、法律和良知的考验。

    提升法官清正廉洁的职业操守。法官手握权力，肩负重任，必须廉洁自律、正身守道。通过法院文化建设可以提高法官清廉为本、守中持平的职业操守，确保法官不为钱所累、不为利所伤、不为色所惑、不为名所困。

    培养法官内省慎行的职业修为。厚德才能载法，德正方能法严，法官应当注意自己的言行举止和精神气节，谨言慎行。通过法院文化建设，可以培育正气、培养骨气，引导法官自律、自重、自省、自励、自警，做到堂堂正正审判、干干净净做人。

    营造法官团结务实的职业氛围。通过法院文化建设能够有力营造法院团结进取、敬业奉献、昂扬向上的工作氛围，引导法官形成兢兢业业、任劳任怨、认真负责、一丝不苟的职业精神，充分调动法官的积极性、创造性，减少磨擦，密切合作，建立良好的人际关系，形成团结和谐的气氛，获得社会更多的关心、理解和支持。

    凸显法院庄严、严谨的文化底蕴。通过文化建设可以展现法院重如山、坚如石、明如镜、平如水的文化底蕴，让群众对法官感到既亲和又庄严，让法官对工作感到既神圣又有序，增强法官的进取心和荣誉感，增强他们工作的自豪感和成就感。

    二、以法院文化建设为载体，促进各项工作全面发展

    （一）加强精神文化建设，凝聚团结向上的力量

    切实加强思想文化建设。坚持把思想文化建设贯穿于队伍建设全过程。要从公正、高效、为民、务实、清廉等方面入手，着力抓好班子建设；从全面提升干警思想境界、职业操守、人文素养等方面入手，不断强化社会主义法治理念教育。

    精心打造学习型法院。扎实抓好干警岗位培训、职业技能培训、高学历培训、任职培训等，组织开展“优秀裁判文书”、“优秀示范庭审”、“精品案件评比”、法官专题讲座等活动，举办学术讨论、案例评析等活动，全面提高干警的审判业务水平。

    努力营造和谐文化环境。建立完善立案信访窗口建设，建成集诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务等功能为一体的“一站式”便民服务体系。设置电子公告显示屏、图版等，实行当事人权利义务、审判流程、诉讼风险、举证责任等告知制度，推行首问负责、服务承诺、办案公开、文明接待、岗位责任等措施，彰显人民法院司法为民的理念，把司法为民的理念切实体现在各项工作中。在办公场所内墙、楼道上设立名言警句、法言法语等，在细微处彰显法院的文化内蕴。建立法院荣誉室，以史励志，以荣为尊，引导干警树立忠于职守、秉公办案的职业理念。落实休假、定期体检制度，缓解干警的身体和心理压力。充分发挥机关党委、工会、党支部的组织作用，成立乒乓球、气排球、篮球等兴趣小组，丰富干警业余生活，调动干警的工作积极性。

    （二）加强行为文化建设，推动法院工作健康发展

    积极营造创先争优氛围。不断完善法官绩效考评和部门绩效考评制度，设置科学合理的指标和分值，客观、公正、全面考评干警及部门的工作业绩和工作水平。

    深入开展主题教育活动。深入开展社会主义法治理念、学习实践科学发展观、人民法官为人民和群众观点大讨论等主题教育实践活动，切实增强干警对社会主义法治理念的理论认同、感情认同和实践认同。

    （三）重视制度文化建设，确保社会公平正义

    加强管理制度化建设。以制度建设为基础，以监督、考核、奖励和责任追究为抓手，系统修订完善涵盖审判管理、队伍建设、司法政务管理的各项规章制度，明确岗位责任，细化司法标准，严密管理程序，强化监督落实，切实做到用制度管人、管事、管案，实现法院管理初步纳入规范化、制度化、科学化轨道。

    着力抓好审判质效管理。在司法管理信息系统应用上下功夫，确保案件基础数据在立案、分案、审理、归档等环节基本能够及时、准确、完整地录入，坚持每月案件审理信息通报制度，发现问题及时纠正，坚持审限跟踪，严格执行限时办结工作制。

    （四）推进物质文化建设，营造法院文化氛围

    加强窗口形象塑造。法院服务窗口要以优美的环境、齐全的设备、高效的工作向人民群众展示司法队伍的良好精神风貌。立案接待窗口要配备明显的指示牌，设立导诉台和导诉员。要逐步完善办公设施，进一步改善干警的办公环境。

    夯实基层基础工作。建成和开通法院“三级专网”、市法院网站和民意沟通信箱，实行裁判文书上网制度，推行审务公开，及时发布法律资讯和工作信息，认真接受新闻媒体舆论监督和社会监督。

    三、继续加强法院文化建设的构想

    加强法院精神文化建设，提高法官的内在素质。注重对法官的道德素质培养，制定针对性强、便于操作的职业道德规范，通过宣讲、座谈、举办知识竞赛等方式使之深入人心。开办各类讲座，邀请专家讲授社会学、心理学、美学等方面的知识，提高执法的艺术性。组织参观爱国主义教育基地，赴外地先进法院学习、交流，观看廉政教育影片，提高法官加强自身道德修养的自觉性。通过开展岗位任职培训、新法专题培训、庭审示范观摩、裁判文书展评、调研学术论文研讨会等活动，督促广大法官潜心学习业务知识。　 　

    加强倡导示范作用，不断为文化建设注入活力。领导干部首先是倡导者、宣传者，要抓住每一个机会、利用每一个场合宣传法院文化精神，让法院文化精神深入人心。领导干部是法院文化建设的实践者、示范者，要按照法院文化精神的要求严格自律、做出表率，成为法官学习的楷模。要把法院文化建设摆上首要位置，列入重要议事日程，以领导干部的高度重视、积极倡导和亲身实践推动法院文化不断丰富和发展。　

    加强制度创新和落实，保障法院文化积极有效开展。要积极创新和认真落实有关规章制度，对广大法官真正做到政治上给予关心、思想上给予理解、感情上给予温暖、心理上给予疏导，提高法官建设法院文化的积极性、主动性，推动法院文化向高品位、高质量不断发展。

    采取多种措施和方式，不断强化法院文化建设氛围。要大力开展丰富多彩的文化活动，扩大宣传，营造创建法院文化的浓厚氛围。要加大硬件设施投入，充分考虑文化的作用和法院自身特点，不断丰富、创新法院文化内涵，让法院文化始终保持旺盛生命力，以先进法院文化提升人民法院和人民法官的良好形象。

    （作者系市中级人民法院院长）