把握原则 抓住重点

积极稳妥推进征地拆迁安置工作 加快市中心城区重点项目建设系列评论之二

把握原则  抓住重点

祝平

这次征地拆迁安置工作的主要任务是，加快实施市中心城区七大功能片区、十项重点城建项目和六件惠民实事等一批重点项目，认真解决2010年以来开工的市政建设项目征地拆迁遗留问题，扎实做好市委、市政府确定的工业、商业、社会事业等重点建设项目范围内的征地拆迁安置工作。

中心城区征地拆迁安置工作涉及方面广、牵涉利益多，切实做好这一工作，就要把握好六项原则。一是民生为本的原则。坚持把群众利益放在首位，把通过拆迁让群众住得更好、生活得更好作为工作目标，完善政策体系，做好群众工作，保障群众合法权益，争取广大群众的信任和支持。二是依法依规原则。严格把握政策和标准，规范工作程序，坚持阳光拆迁、依法征收、文明执法、有序推进。三是整体推进原则。着眼于城市建设长远目标和重点项目建设需要，整体推进城市规划区内的征地拆迁补偿安置工作，坚持整村推进，集中安置。四是拆治并举原则。强化规划管理，在开展征地拆迁安置工作的同时，强力推进制止违法违规建设工作，以拆迁促治违，以治违带拆迁。五是规范改造原则。以辖区政府（管委会）为集中安置和城中村改造的责任主体，坚持政府主导、市场运作、成片开发、集中安置，进一步规范中心城区城中村改造。六是积极稳妥原则。征地拆迁工作要有计划、有步骤，先易后难、稳步推进，转变工作作风、讲究工作方法，既要积极进取、强力推进，又要依法行政、扎实工作，确保社会大局和谐稳定。

征地拆迁安置工作，在具体实施中，还要着力把握好六个重点：

要维护群众利益，充分调动群众参与的积极性。近段时间，市委、市政府制定出台了七个文件，对我市征地拆迁安置政策进行了系统规范，尤其是对群众关心关注的补偿标准、安置措施等问题作出了明确规定，既符合群众意愿，也符合我市实际，又符合上级政策和法律法规。要加强政策宣传，把政策原原本本地交给群众，帮助群众算好拆迁补偿账、环境改善账、发展受益账，打消群众顾虑，调动群众参与拆迁工作的积极性。

要集中统一推进，全力做好拆迁安置工作。着眼于城市建设的长远发展，按照统一行动、形成声势、集中推进的要求，通过这次征地拆迁安置，探索路子，积累经验，在此基础上制定规划，先安置后拆迁，力争通过三年左右的努力，把城市规划区和产业集聚区内的村庄全部拆迁改造，统一建设高标准的集中安置社区。要坚决克服以往针对项目搞拆迁和零打碎敲、逐户拆迁的老做法，实施整村集中动迁，不留后遗症，提高拆建效率，避免互相攀比，真正实现让“净地”等项目、不让项目等拆迁的良好局面。

要强化政府主导，积极稳妥推进城中村改造。要发挥政府主导作用，由辖区政府（管委会）建立统一平台，通过招投标公开选择开发企业；要界定改造范围，坚持建成区外不搞城中村改造，改造项目只能安排在建成区，旧城改造项目和城市棚户区改造项目只能安排在旧城区，坚决杜绝规划区内一些尚有耕地的村庄进行城中村改造的现象；要确保公平公正，统筹考虑城中村改造与集中安置村民的利益平衡，对符合城中村改造政策的实施城中村改造，对不符合城中村改造政策的，采取集中安置的方式实施拆迁，严禁享受城中村改造和居住安置用地双重优惠政策。

要坚持规范运作，确保征地拆迁依法依规进行。针对被拆迁对象的不同情况，认真做好前期调查，并将调查结果向群众公布。被征地村组对补偿、安置有不同意见的，要充分尊重群众意愿，积极征求群众意见，真正让动迁群众感受到拆迁是“德政工程、民生工程”。对在规定时限内自愿提前拆迁的要给予奖励，对个别在规定期限内拒不搬迁的，要按照有关程序依法强制拆迁，让群众真正看到早拆的好处，明白晚拆的被动，清楚闹拆的应受到惩处。

要加强规划管理，强力整治违规违法建设。一方面，充分发挥规划的引导调控作用，全面强化规划管理，切实加大规划执行力度，增强规划工作的严肃性和刚性；另一方面，坚持把征地拆迁与治理违法违规建设有机结合起来，对那些无视规划、突破规划、随意调整规划、挤占规划、侵占市政基础设施等违法违规行为，要依法严厉打击，确保合法建筑得到应有补偿，违法建筑无利可图，恶意阻挠治违工作的受到严惩。

要统筹谋划安排，妥善解决历史遗留问题。利用这次征地拆迁安置的时机，搞好协调，统筹安排，妥善解决中心城区征地拆迁安置工作中的遗留问题，逐步化解矛盾，维护和谐稳定。

当前，驻马店正处于发展的关键期。加快发展是全市人民的共同愿望。要把这种愿望变为现实，我们必须从实现富民强市、加快崛起的战略高度重视征地拆迁安置工作，把它作为当前一项重要工作，作为发展的基础和前提，顾全大局，齐心协力，明确责任，共同把这项工作做好，为加快推进重点项目建设创造良好环境，为城市创造新的发展条件，奠定城市发展的后续基础。