加快富民强县步伐 奋力实现赶超发展

栗明伦

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神和实施《中原经济区规划》的开局之年，也是确山县积蓄正能量，克难攻坚，重点突破，为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。2013年，确山县确立了以党的十八大和中央、省委、市委经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府“十项重点工作”和“四项保障机制”，牢固树立“四个第一”理念，强力实施“50工程”和“四项建设”，努力实现“两突破一提升”，加快富民强县步伐，奋力走在全市赶超发展前列的目标任务。为实现这一目标任务，确山县坚持发展理念不动摇，扭住发展重点不折腾，务求发展实效不懈怠，以高效率助推快发展，以新举措赢得大提升，在奋力赶超中实现跨越发展。

    一、坚持发展第一要务，提升项目建设水平，让老区确山更具实力

    发展是硬道理，是解决所有问题的关键。项目是投资的载体，是推动经济社会发展的引擎。为提升发展速度、提高发展质量、增强发展实力，今年初，确山县围绕工业、农业、城建、交通、民生五大领域，经过县委常委会、县四个班子会反复研究，筛选确定了50项重点工程，期望以“50工程”的强力实施打基础、增后劲、惠民生、促发展。“50工程”涵盖了确山县经济社会发展的方方面面，而且很多是系统工程，由100多个子项目组成，项目总投资338亿元，2013年完成年度总投资75亿元。要实施好“50工程”、落实好每个项目，确山县面临的困难前所未有、压力前所未有，这也充分体现了确山县委、县政府敢于自我加压、实现赶超发展的勇气和直面困难、勇于亮剑的决心。“50工程”全部实施以后，确山县将发生显著变化，经济社会发展各个层面都会有大的提升。“50工程”是确山县今年工作的重点，更是难点，工作任务重、压力大、难度大。为抓好工作落实，确山县研究出台了《关于强力推进“50工程”的意见》，县四个班子领导对这些工程全部进行认领分包，成立了由县委书记任政委、县长任指挥长的“50工程”指挥部和分包领导任组长的50个项目组，明确了责任单位，制定了《“50工程”考核奖惩办法》，建立了“50工程”联席会议、定期观摩评比、定期督查和责任追究制度，并把“50工程”完成情况的评判权交给全县人民，分包领导通过电视汇报“50工程”完成情况，作出表态承诺，以“50工程”的新成效提振信心、鼓舞士气、展示魄力、体现能力，以项目建设的大提速推动全县经济社会的大发展，树立确山赶超发展的新形象。

    二、坚持稳定第一责任，提升平安建设水平，让老区确山更加和谐

    稳定是发展的基础。2012年，确山县研究出台了《关于进一步加强平安建设工作的意见》，集中开展矛盾纠纷大排查、信访积案大化解活动，坚持县长办公会、县委常委会定期研究解决重大信访案件，全县社会大局保持和谐稳定。但确山县和全国各地一样正处在经济结构调整加快、社会转型加速的关键时期，有新旧矛盾交织、人民内部矛盾利益相关性凸显、群体性矛盾增多、处理难度增大等特征，保持长期和谐稳定的发展环境是一项艰巨任务。党的十八大报告提出要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制的要求，实现这一要求，各级党委、政府面临新的考验。为此，我们要着力维护社会安定，坚持用群众工作统揽信访稳定工作，进一步完善矛盾纠纷化解机制，畅通信访渠道，坚持开门接访、带案下访，确保上访群众有人接待、反映合理的问题有人解决、反映不合理的问题有人解释，着力在源头治理、妥善处理上下功夫；要着力保障人民安居，深入推进社会管理创新，完善政府公共服务、社会中介服务、社区自助服务“三位一体”的服务体系，加强流动人口的经常化、规范化管理；进一步加大技防、物防、人防设施投入，强化治安巡逻，深入开展严打整治斗争，始终保持对违法犯罪的高压态势，不断提升人民群众安全感指数，争创全省平安建设先进县；着力强化生产生活安全，全面落实领导责任制和事故责任追究制，加强重点领域、重点企业、重点行业的安全监督管理，深入开展安全生产专项整治，及时排查化解安全隐患，预防和遏制重大安全生产事故；进一步整顿和规范市场经济秩序，加强食品药品质量安全监管，切实保障人民群众的生命、财产和健康安全。

    三、坚持民生第一目标，提升民生建设水平，让老区确山更加幸福

    民生凝聚民心，民心会聚民力。“让人民幸福”是中国特色社会主义道路的本质要求，改善民生已经成为党和政府的一项基本任务和重要职责。确山县委、县政府确立“民生是第一目标”的理念，把民生建设列入“三杯”竞赛活动考核内容，分值占20分，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年确山县确定实施的“50工程”中近20项属于民生工程，重点实施一批城乡道路畅通工程；实施一批“双创”提升工程，新建一批游园、绿地；实施一批教育提升工程，新建、扩建一批中小学校、幼儿园；实施一批医疗服务惠民工程，抓好新区医院等卫生项目建设；实施一批文化体育惠民工程，加强群众文化活动场所建设，高标准改造南山体育广场。同时，实施一批保障性住房建设工程、社会保障提升工程、农民工培训工程、治安技防工程、旅游建设工程、安全饮水工程等民生项目，加大投入，着力推进、着力提升、着力改善，力争通过这些民生工程的实施让人民群众得到更多实惠，切实感受到民生的改善，享受到改革发展的成果，进一步提升人民群众的幸福指数。

    四、坚持作风第一保证，提升作风建设水平，让老区确山更具活力

    良好的工作作风是推进工作落实、实现赶超发展的重要保证。党的十八大之后，中央出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，省、市相继出台了贯彻落实中央八项规定的若干意见。切实改进工作作风，既是贯彻落实中央和省、市要求的具体行动，更是我们推进工作、狠抓落实、加快发展的迫切需要。现在，确山县发展的起点更高、工作标准更高，面对加快发展的艰巨任务，我们要进一步转变工作作风，强化工作落实，确保全面完成今年的各项目标任务。认真落实中央和省、市关于进一步改进工作作风、密切联系群众的各项规定，摒弃各种形式主义，真正深入基层、扑下身子，察实情、出实招、办实事、求实效，坚持从细节入手、从基础抓起，对市委、市政府作出的各项决策部署，坚决贯彻执行，不做表面文章，务实重干，真正把心思集中在想干事上、把胆识体现在敢干事上、把能力用在会干事上、把目标锁定在干成事上，以苦干实干、创业创新的决心，用自己的行动、本事、才干，干出一种精气神，干出一个新局面，干出一番新天地。大力压缩各种事务性活动和会议，集中精力抓落实，着力提高工作效率，做到高标准、快节奏、重实效，确保每项工作都取得实实在在的效果，以实实在在的工作业绩推动确山发展。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风，严格遵守党的纪律特别是政治纪律，严格遵守廉洁从政有关规定，切实做到廉洁自律，以作风转变的实际成效取信于民。

（作者系中共确山县委书记）