引领银行业支持实体经济发展

白念勇

党的十八大明确提出要深化金融体制改革，健全支持实体经济发展的现代金融体系。驻马店银监分局将深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议、银监会工作会议、全市金融工作会议精神，积极回应地方政府的金融关切，顺应社会公众的服务期盼，充分理解银行业各机构的发展诉求，守底线、促改革、改作风、干实事、提效能、优环境，推动和引导银行业支持全市经济又好又快发展。

持续求进 引领银行业积极支持实体经济发展

引导银行业抓住服务实体经济的重点。发挥监管指引服务职能，结合上级政策要求和我市实际，正确引导信贷投向。继续配合市政府搭建政、银、企对接平台，完善“驻马店金融服务网”，强化小微企业金融服务。鼓励银行各业机构增强大局观念和服务意识，倾情支持“小”、“农”经济发展，积极开展绿色信贷，做好城镇化配套金融服务。力争实现辖区银行业全部贷款增速高于全省平均增速，小微企业、三农贷款增速高于当年贷款平均增速，增量高于上年同期水平的目标。

引导银行业加快改革发展。推进农合机构改革发展，坚持政府、监管部门、农信社三方协调推动，稳健推进农信社向农商行的改革步伐；加快推动城商行战略转型，引进战略投资者，尽快有效提升资本实力，完善公司治理架构，提升管理水平；加快新型农村金融机构组建步伐，协助各县区政府做好村镇银行引进工作，把好主发起行和社会股东资质关，成熟一家、审批一家，提高村镇银行组建质量；积极推动股份制银行引进工作，鼓励和支持大型银行在县域设立分支机构。

严守底线 切实防范区域性、系统性风险

银行业稳定就是对实体经济的最大支持。今年，驻马店银监分局继续坚守不发生系统性、区域性风险底线，切实做到“三个严防”。一是严防信用风险。继续坚持台账监测、考核通报和监管问责等措施，加大对不良贷款“双降”的监管力度，今年银行业整体不良率控制在2%以内；积极做好重点行业风险防范，认真执行房地产调控政策，落实差别化房贷要求，重点关注农村信用社房地产贷款，防止假按揭、假贷款。二是严防操作风险。始终保持案件防控高压态势，全面有效做好案件防控工作，继续保持零发案的防控目标；全力做好银行业安全保卫工作，加强与公安等部门的联系沟通，努力筑牢银行业安全防范屏障；加强信息科技风险管控，突出中小法人银行信息科技风险监管，有效防范网银、银行卡、外包等业务风险。三是严防外部风险传染。要求银行业各机构坚决建好防范外部风险的“防火墙”，严防社会融资风险向银行业传染；从内部抓起，严格员工行为排查，管好自己的人，禁止银行及员工参与民间融资，禁止银行业各机构为“影子银行”放大杠杆提供融资，禁止银行客户转借贷款资金。

健全机制 努力提升合规建设的长效性

合规是银行业永恒的主题。2013年，驻马店银监分局将督促、指导辖内银行业深入开展“合规长效机制建设年”活动，健全合规日常管理和激励约束长效机制；加强合规考核问责机制建设，加大违规行为问责惩治力度，对发现重大违规的干部实行“一票否决”。同时，要求银行业各机构将合规文化作为企业文化建设的重要内容，引导员工养成“时时合规、事事合规、处处合规”的良好习惯，强化严格执行规章制度的价值观念和行为准则，形成良好的合规文化环境，努力打造驻马店银行业合规品牌。

立足长远 加强银行业消费者权益保护工作

不规范经营、损害消费者利益的行业行为严重危及银行业整体声誉，已引起社会广泛关注。为此，银监会专门成立消费者权益保护局，专司有关职责。驻马店银监分局将协调推动建立并完善辖区银行业各机构消费者服务、教育与保护机制，实把金融消费者保护放在更加突出的位置，开展金融知识普及教育和“送金融知识下乡”等活动；建立并完善投诉受理及相关处理的运行机制，银行业各机构作为第一责任人，要设置专门部门解决与消费者之间的纠纷，监管部门负责协调督促银行业妥善处理消费者投诉；组织开展银行业各机构消费者权益保护实施情况的监督检查，依法纠正和处罚不当行为。把当前保护银行业消费者权益工作的重点放在整治不规范经营和不合理收费上，严格“七不准”、“四公开”要求，对营业网点的公示情况进行检查，严肃整顿不规范行为，使其主动接受社会监督，自觉维护行业声誉并惠及民生。（作者系驻马店银监分局局长）