科学谋划 重点突破 以实干推进发展提速

□ 栗明伦

    “空谈误国，实干兴邦。”近期，确山县各级领导干部在认真学习习近平总书记系列讲话精神中，更加深刻领会到实干对于推动发展、振兴一方的重要意义。今年以来，确山县广大干部群众坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓建设中原经济区新机遇，围绕市委、市政府提出“叫响三个一、谋求新作为”的工作要求，理清思路，突出重点，克难攻坚，真抓实干，全县经济社会实现了持续健康快速发展。今年1~9月份，全县固定资产投资完成56.63亿元，同比增长26.7%，增速居全市第3位、全省第30位；社会消费品零售总额完成29.41亿元，增长13.4%，居全市第1位、全省第63位；公共财政预算收入完成3.52亿元，增长23.2%，居全市第4位、全省第56位；税收收入完成2.18亿元，增长28%，居全市第3位、全省第53位。

    一、坚持科学理念引领，明确发展定位，以目标同向凝聚发展合力

    思路引领发展，方向凝聚人心。今年以来，确山县委、县政府立足“基础差、经济总量小、产业层次不够优、发展速度不够快”的实际，面对各地竞相发展的形势，进一步解放思想、科学谋划，确立了“发展是第一要务、稳定是第一责任、民生是第一目标、作风是第一保证”理念和强力实施项目建设、平安建设、民生建设、作风建设的工作思路，围绕全县工业、农业、城建、交通、民生领域，着力实施50项重点工程，努力实现全县固定资产投资突破90亿元、产业集聚区固定资产投资突破60亿元、全面提升经济社会发展水平、加快富民强县步伐、奋力走在全市赶超发展前列的目标。全县上下围绕这一目标，坚持思想同心、目标同向、负重奋进、务实重干，在实施发展战略中统一思想，在开拓奋进中干事创业，全县经济社会呈现了奋力赶超、加快发展的态势。

    二、坚持发展第一要务，着力项目建设，以增量提质促进发展提速

    发展靠项目，项目靠招商。确山县坚持举全县之力谋项目、引项目、建项目，全力以赴谋发展、促发展、快发展。一是加快发展工业项目，集中集聚主导产业。坚持把开放招商作为突出发展第一要务和“一招求多效”的综合性战略举措，围绕建材、生物科技主导产业和箱包制鞋、机械电子等劳动密集型产业，组建专业招商团队，先后组织开展专题招商活动47批次，在福建厦门举办了重点项目集中签约活动，在今年中国“农洽会”上集中签约亿元以上项目33个，总投资219亿元，签约项目投资总额居全市前3位，签约项目开工率当年在40%以上。确山县以建材产业园、门产业园、中地生态科技园、箱包产业园、迪展通电子产业园等为主体的专业产业园区实现集群集聚发展，累计投入资金6.9亿元。确山县进一步强化产业集聚区招商平台建设，前三季度产业集聚区完成固定资产投资35.1亿元，同比增长58.3%，增速居全市第4位，整理储备土地4000亩，为产业发展、项目集聚留足了空间。二是积极推进城建项目，提速提升城镇建设。确山县按照打造“生态宜居地、园林文明城”的定位，坚持对城镇高起点规划、大力度投入、高水平建设、精细化管理，城市新区、特色商业区规划建设快速推进，新建小游园12个，城区30平方公里框架基本形成，保持了国家卫生县城、省级文明县城荣誉，以竹沟镇、新安店镇等为代表的中心镇区域特色更加突出。确山县扎实推进新型农村社区建设，竹沟鲍棚新区、三里河金山社区等相继开工建设。确山县加快发展旅游产业，推进实施千年岭国家农耕文化公园项目和大自然生态农业综合开发项目，八一电影制片厂军事题材影片《目标战》、《战将韩先楚》在确山县拍摄，八一电影制片厂与确山县达成建设军事题材影视基地合作意向，确山县旅游产业品位和知名度进一步提升。三是统筹抓好农业项目，做大做强特色农业。确山县抓住国家实施强农惠农政策机遇，整合资金，着力打造留庄镇10万亩、双河镇13万亩高标准粮田示范工程，成为全国小农水高标县、农业综合开发高标准粮田示范县。确山县因地制宜发展高效特色农业，板栗、烟叶、红薯、中药材、黑猪和生态羊选育的品牌效应不断增强，全县发展规模以上农产品加工企业81家、农民专业合作经济组织469个。四是强力实施“50工程”，引导引领突破发展。确山县坚持以重点工程突破带动全局发展，围绕今年初确定的50项重点工程和涉及全县经济社会发展的100多个子项目，坚持县四个班子领导分包，建立指挥部，定期督察，观摩评比，明确奖惩。至目前，全县“50工程”已累计完成投资近38亿元，占年度投资计划的52.3%，部分重点项目已完成建设任务，以“50工程”的大推进促进了全县经济社会发展的大提速，树立了确山县赶超发展的新形象。

    三、坚持稳定第一责任，着力平安建设，以大局稳定营造和谐环境

    稳定才能发展，平安才能和谐。确山县以争创全省平安建设先进县为目标，坚持把平安建设摆上突出位置，注重抓基层与打基础相结合、常态治理与专项行动相结合、源头预防与事要解决相结合，着力提升人民群众的安全感。一是着力社会安定。研究出台了《关于进一步加强信访工作的意见》、《关于集中开展矛盾纠纷大排查、信访积案大化解活动实施方案》，建立健全社会稳定风险评估等机制，坚持县处级领导轮流接访、下访、分包信访案件，县长办公会、党政联席办公会定期研究解决重大疑难信访案件，全县社会大局保持和谐稳定。二是着力人民安居。深入推进社会管理创新，全县12个乡镇建成了高标准社会管理服务中心，全县安全动态防控系统和基层综治信息平台建设实现了县、乡全覆盖。今年以来，全县刑事案件发案率同比下降29%。其中“双抢”案件同比下降80%，盗窃案件下降30.1%。三是着力生产安全。全面落实领导责任制和事故责任追究制，积极预防和遏制重大安全生产事故，不断加强食品药品安全监管，全县安全生产连续8年实现“三个零增长”，保持了全省安全生产先进县荣誉。

    四、坚持民生第一目标，着力民生建设，以人民幸福共享发展成果

    民生为本，凝聚民心。确山县坚持把保障民生作为根本出发点和落脚点，加大投入，着力推进、着力提升、着力改善，人民群众的幸福感指数不断提升。一是实施了一批教育发展提升工程。确山县研究制定了《促进教育事业发展的实施意见》，县财政投入1000万元对确山县一高、确山县二高等学校宿舍、食堂等进行改造，公开竞聘校长，对优秀师生进行表彰。确山县新招录教师123名，新建、扩建一批中小学校、幼儿园，促进了全县各类教育均衡发展。二是实施一批社会保障提升工程。确山县着力解决就业和再就业、医疗卫生、社会保障等民生问题。今年以来，新增城镇就业1974人，城镇居民医疗保险参保人数超过3.9万人，新农合参合率达99.2%，“五保户”集中供养率在40%以上，开工建设廉租住房5万平方米、公租房2万平方米。三是实施了一批城区道路畅通提升工程。确山县城区迎宾大道、未来大道、金光大道、107国道城区段、爱民路北段、北环路等道路全面开工建设，城区居民出行更加方便。四是实施了一批生态环境优化提升工程。确山县深入开展了“三违”整治、北泉寺及西部山区治理、“三乱两超”治理、107国道沿线治理等活动，着力加强薄山湖和竹沟湖水源地保护，着力节能减排和植树造林，人民群众对环境质量的满意度进一步提升。

    五、坚持作风第一保障，着力党的建设，以队伍过硬筑牢发展基石

    作风体现形象，作风事关发展。确山县坚持以转变干部作风为抓手，着力作风建设，不断加强党的执政能力建设，为实现富民强县、全面建成小康社会提供坚强组织保证。一是不断凝聚推动发展的精神动力。确山县深入开展党的十八大精神宣讲活动，坚持用党的最新理论成果武装党员、教育干部，不折不扣地抓好中央、省委和市委重大决策部署的贯彻落实工作，县委及各级领导班子领导科学发展的能力、构建和谐社会的能力不断提升。二是努力铸就堪当重任的干部队伍。确山县认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照德才兼备的原则和工作实绩选拔任用干部，优化干部队伍，激发活力；坚持以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展“转变作风抓落实，提升精气神促发展”活动，确山县四个班子领导带头实行“一线工作法”，深入一线化解矛盾、解决问题、推动工作，营造了全县干群干事创业、争先进位的良好氛围；进一步强化基层组织建设，深入开展服务型党组织创建活动，不断深化党建“三级联创”、“双强”工程和“回归工程”，基层组织建设的号召力、凝聚力、战斗力进一步增强。三是积极营造风清气正的政治环境。认真贯彻落实民主集中制，全力支持人大、政府、政协履行职能，进一步发挥工会、妇联等联系群众的桥梁和纽带作用，形成了县委总揽全局、四个班子齐抓共管、社会各界齐心协力抓发展的良好局面。

                                             （作者系中共确山县委书记）