为全面深化改革提供坚强组织保证

□ 陶玉强

    党的十八届三中全会绘就了全面深化改革的宏伟蓝图，在新的历史起点上发出了全面深化改革的动员令，为中国未来的改革指明了方向。深入学习党的十八届三中全会精神，是各部门的重要政治任务和政治责任，组织部门更要先行一步、深学一层，统一思想行动，凝聚各方力量，狠抓工作落实，为全面深化改革提供坚强组织保证。

    一、牢牢把握正确方向

    要充分认识学习贯彻党的十八届三中全会精神的重要性和紧迫性，站在全局和战略的高度解读党的十八届三中全会精神，从全面深化改革的角度把握党的十八届三中全会提出的新任务、新要求，切实把思想和行动统一到党的十八届三中全会精神上来，力求领会精神更加深刻、研究问题更加深入、推动工作更加有力。一是坚决贯彻党的科学理论。在全面深化改革的进程中，一刻也离不开科学理论的指导。组织部门要按照中央的部署和要求，扎实学习和贯彻中国特色社会主义理论体系，通过开展党的群众路线教育实践活动等宣传和普及党的理论成果。二是坚决贯彻党的路线方针政策。在新的历史时期，组织工作就是要紧紧围绕“一个中心、两个基本点”的基本路线提供服务和保证，为党在现阶段的历史任务不懈奋斗。三是坚决贯彻党的重大决策部署。组织部门要根据形势和任务的变化，依据党的重大决策部署，不断提出符合实际的具体举措，时刻保持服务全面深化改革的政治自觉。

    二、切实加强队伍建设

    加强和改进干部队伍建设是全面深化改革的重要内容，也是完成好全面深化改革任务的重要保证。一是坚持正确指导思想。深入贯彻“打铁还需自身硬，正人先正己”的思想，提出在全面深化改革中加强干部队伍建设的一系列创新内容、创新方法、创新制度，将“党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏”落到实处，为干部队伍建设明确方向、指明道路。二是坚持正确用人导向。要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔出来，让选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机取巧者得利。三是坚持正确基层观念。要鼓励和有计划地安排干部到基层去、到群众中去、到艰苦环境中去、到复杂环境中去、到关键岗位上去，砥砺品质、锤炼作风、增长才干，培养吃苦耐劳的品格和作风。要建立来自基层一线干部培养选拔链条，大力选拔经过艰苦复杂环境磨炼、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部。

    三、建立积聚人才机制

    大力实施人才优先发展战略是全面深化改革的前提，组织部门要建立健全相关政策，围绕科学发展育才、引才、聚才、用才，吸引更多的优秀人才投身到深化改革的伟大实践中去。一是建立人才引进机制。按照“不求所有，但求所用”的原则，积极推进企事业单位与高等院校、科研院所实行人才、技术项目合作开发，加大智力成果转化力度，努力实现人才智力资源共享。要运用市场化运作机制大力发展人才中介服务组织，进一步促进企事业单位通过市场自主选拔人才和人才进入市场自主择业，推进人才资源开发一体化。二是建立人才培育机制。坚持以社会需求为导向、以能力建设为核心，构建人才教育培训体系，分层分类实施人才教育培训计划，加快构筑终身教育体系，发展现代远程教育和网络教学，进一步完善用人育人一体化管理机制。结合新型农村社区建设和产业结构调整需要，加大对农村实用人才、技能人才及专业技术人才的培训开发力度。三是建立人才使用机制。坚持公开、平等、竞争、择优原则，促使各类优秀人才脱颖而出，做到任人唯贤、任人唯能、用人所长、避人所短。要按照效率优先、兼顾公平原则，对有突出业绩的人才给予重奖，进一步营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围，为各类人才脱颖而出提供宽松的社会环境。

    四、创新基层党建工作

    全面深化改革必须坚持“重心在基层、基层在服务”的理念，以服务群众、做群众工作为主要任务，扎实做好抓基层、打基础工作。一是着力抓好农村党建工作。以开展创建服务型党组织为载体，着重抓好完善组织体系、建设服务阵地、落实“行动计划”、培育工作亮点、抓好分类指导工作，确保创建工作呈现良好态势。要按照适时调整组织设置的工作思路，围绕农村产业发展创新基层组织设置，积极倡导农村基层组织和党员干部领办、创办各类新经济组织，大力发展协会、合作社等新经济组织。大力加强农村党建阵地建设和党员活动中心建设，切实提升党组织的凝聚力和战斗力。二是着力抓好企业和社区党建工作。在企业全面启动党的工作全覆盖计划，通过采用“单建式、联建式、挂靠式、改建式、派入式”等模式，不断加大非公企业党组织组建力度。在社区定期召开社区党员服务中心建设协调会，研究制定社区党建工作联席会议制度，加快实现“投入共担、资源共享、事务共议、疑难共解”社区管理格局的形成。三是着力抓好党员队伍建设。在发展党员工作中引入票决制、不作为党员告诫制、党员承诺制、流动党员管理问责制等制度，切实落实控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求。要进一步强化党员队伍管理基础工作，全面开展党员基本情况普查和党员档案规范化管理工作，实行一人一档，推行并强化外出流动党员教育管理工作问责制，有效提高党员管理工作实效。

    五、不断加强自身建设

    建设学习型、服务型、创新型组织部门，不断加强自身建设，是组织部门落实全面深化改革思想的具体要求，也是全面提高党的执政能力、提升组织工作科学化水平的要求。一是创建学习型组织部门。要利用组工论坛、集中学习等形式，营造重视学习、善于学习的良好氛围，带动广大干部学习党的理论、学习科学知识、学习历史经验、掌握科学的理论和方法，实现组工干部的价值取向与组织部门整体目标的有效契合。二是创建服务型组织部门。要以植根人民、服务人民为根本宗旨，始终把人民的利益放在最高位置，用扎实的举措筑牢根基、壮大力量，争当人民的“勤务员”、甘做群众的“服务员”，始终把人民群众的利益作为最大利益来维护好、把民生疾苦作为最大问题来解决好，通过改进服务作风、提高服务质量、完善服务措施，让人民群众的生活更有质量、更有尊严。三是创建创新型组织部门。要敏锐把握时代发展带来的新情况、新问题、新趋势，进一步解放思想、更新观念，打破思维定势，培养创新意识。要强化“创先争优”理念，形成激励创新的机制和鼓励创新的氛围，鼓励干部追求工作创新、创造新的更大业绩。

（作者系中共正阳县委常委、组织部部长）