西平县“四步联动”集中解决信访问题

本报讯 （通讯员 董东卫 陈华岗）党的群众路线教育实践活动开展以来，近段，西平县把化解信访突出问题作为活动开展的重要内容，厉行全天候无障碍接访、事前风险评估、事中听证评议、事后专项救助“四步联动”工作法，集中化解一批社会矛盾，解决一批信访突出问题，保证了教育实践活动健康有序开展。

开门接访，畅通渠道。该县将群众诉求作为民生第一信号，将解决信访问题作为送上门的群众工作，坚持做到全天候、无障碍接访。县委书记、县长聂晓光带头执行领导接访制度，固定每周五为书记接访日，接访日期和联系号码在全县公布，让来访群众随时想找就找，想见就见。县委机关带头敞开大门接访，随时接待来访群众，让群众出入无阻，信访自由。县、乡两级领导工作日分别到县群众来访接待大厅、乡镇信访大厅轮流值班接访。

事前评估，源头预防。该县制定出台《西平县社会稳定风险信访评估实施办法》，要求各级各部门做到“三个凡是”：凡是涉及社会稳定的事项和项目一律进行信访稳定风险评估，凡是未进行信访稳定风险评估的事项和项目一律不研究、不立项，凡是没有兼顾各方利益、得不到大多数群众支持、与民争利、配套措施跟不上的决策一律不出台、不实施。活动开展以来，全县共实施信访评估22项，其中决定实施20项，暂缓实施2项，避免了新决策造成新信访问题。

听证评议，化解疑难。该县针对个别群众诉求过高、要求不合理的信访事项，建立信访疑难问题群众听证评议制度，推行“阳光信访”。邀请党代表、人大代表、政协委员、法律界人士和各界群众代表，公开听证疑难复杂信访问题，新闻媒体全程录拍，让上访人充分陈述上访理由和要求，听证代表现场评事说理，让无理诉求、过高诉求曝光亮丑，促使上访人息诉罢访。活动开展以来，该县已组织群众听证评议会8次，化解疑难复杂信访事项6件，有效破解了信访事项终而不结的难题。

专项救助，攻坚积案。针对信访积案化解难的问题，该县财政每年拨付不低于30万元的资金，建立信访对象专项救助基金，制定出台《西平县解决特殊疑难信访问题专项基金管理使用办法》，详尽规定基金的使用范围、救助对象、职能部门权限和审批流程，严把程序关、入围关、实效关。活动开展以来，该县组织会审、“会诊”疑难信访事项47例，发放信访专项基金46.8万元，上访人签字承诺息诉息访率达100%。