治霾的环保投入不能成糊涂账

惠铭生

根据环保部环境规划院估算，要完成“大气十条”中规定的清洁能源替代、机动车污染防治、工矿企业污染防治等七项内容，5年内最终需要投入17474亿元。如果仅仅依靠中央和地方财政投入，显然是杯水车薪。

雾霾不仅危及公众身体健康，而且正悄无声息地“侵蚀”我国经济，拉低GDP点数难以估计。所以，为了建设“美丽中国”、实现“中国梦”、让公众活得健康，整治雾霾，保护大气环境，我们没有任何退路，别无任何选择。但是治理雾霾，难道非天价资金不行吗？

在笔者看来，治理雾霾的重中之重，应是提升行政管理水平与效率。

比如扬尘和污水、污气的治理，事关的是管理水平与效率。事实上，一些环保部门“靠污吃污”，对污染企业睁一只眼闭一只眼；一些地方政府靠污染企业拉动GDP，填补捉襟见肘的税源，甚至与污染企业沆瀣一气，充当起保护伞角色。这才是一些地方环境污染日趋严重的根本原因。

多年来，一些地方打着治理环境的名义，屡屡向上级部门要钱，名义上要建污水处理厂，实质上是“钓鱼工程”，目的是套取资金非法挪用。

基于过去的教训，有些专家强烈呼吁：在治霾的大背景下，环保投入统计口径应该细化，钱花到哪里、花得值不值，不能成为一笔糊涂账。假如地方政府缺乏治理雾霾的诚意和决心，财政和社会投入越多，无谓的浪费会越多，滋生的腐败也会越多。假如行政管理跟不上，不严格依法监管，那势必会陷入前治理后污染的恶性循环，最终会让大把的财政资金打了水漂，却对治理雾霾毫无益处。

所以，治理雾霾，金钱并非万能，关键在于加强行政监管，严格执法，加强问责。先是通过监管杜绝今后可能发生的环境污染，再去花资金治理前期已造成的污染，唯有遵循这个路径，才会花最少的钱，将环境治理好，逐渐改变雾霾动辄“锁国”的尴尬境地。