用一流的制度建一流的队伍

□ 郑玉林

新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称新《条例》）坚持从严治党、从严管理干部，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，坚持继承与创新相结合，体现了新形势下党对干部工作规律的新认识，为加强新时期执政党的建设和打造一支为民务实清廉的干部队伍提供了制度保障和动力支撑。

一、导向更加鲜明

一是突出了好干部标准。新《条例》以习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为好干部标准，从干部素质的构成要素上回答了好干部应具备的基本条件，集中反映了事业发展对干部德能勤绩廉等方面的要求，为干部队伍建设指明了正确方向，为广大干部树立了追求标杆，也为选人用人提供了重要标尺。二是突出了以德为先。新《条例》在坚持德才兼备基础上新增了以德为先，明确了德与才的关系。我们必须把德才兼备、以德为先原则作为一个整体来认识和把握，既要把好政治关又要把好才能关，通过“八看”（看品质和作风、看心理素质、看才学和学识、看实绩、看执行力、看亲和力、看潜力、看廉洁）真正把品德好、有真才实学、能力突出的干部选拔上来，为全面建成小康社会提供强大人才支撑。

二、程序更加规范

一是干部选拔任用的程序更加规范。新《条例》在保持原有框架和内容总体稳定的基础上，增设“动议”一章、拆分“酝酿”一章，并将有关要求分别体现到选拔任用的各个环节中，使干部任用的程序链条更为完备、透明，既为党组织加强对干部选拔任用工作的领导和把关提供了依据，也强化了党组织在选人用人上的责任。二是公开选拔、竞争上岗的程序更加规范。近年来，公开选拔和竞争上岗出现了一些问题，导致“干得好不如考得好”的现象越演越烈，甚至出现“考试专业户”，让埋头干事的干部受到很大冲击。新《条例》增加了领导干部参加公开选拔应经所在单位同意的规定，将“统一考试”环节改为“采取适当方式进行能力和素质测试、测评、比选择优”；要求公开选拔既要突出岗位特点，更要强调能力、素质、工作实绩和一贯表现，既坚持党管干部原则，又坚持好干部标准，体现了实事求是的精神，做到了管用实用。在公开选拔和竞争上岗工作中，我们必须认真贯彻新《条例》，不仅注重素质，更要注重能力，坚决防止一考定终身、高分低能等现象的发生。

三、运作更加科学

一是不以票取人。近些年，民主推荐在实践中出现了一些问题。比如，参加推荐的人心态复杂，存在投“利益票”、“感情票”、“跟风票”等现象，导致不干事的“老好人”得票高、真干事的干部反而因得罪人而丢票；一些领导干部因怕丢票而当“老好人”，甚至拉票贿选；党组织在民主程序下如果不用得票第一的干部似乎不民主，于是民主推荐变成简单的“以票取人”等。新《条例》提出将推荐结果作为选拔任用的重要参考，防止把推荐票等同于选举票，防止简单以推荐票取人。我们要严格按照条例要求，更加注重选拔那些默默无闻、踏实能干、不拉关系的干部，更加注重选拔那些敢于担当、铁面无私、不怕掉选票的干部，更加注重选拔那些尊重规律、打基础利长远、不跑官要官的干部，真正做到不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。二是不搞一锤定音。新《条例》指出，确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现等综合考虑，拓展了干部选拔任用的视野，提高了干部选拔的实践性、公正性和公信度。近年来，驿城区试行了“八综合”考察法，收到了良好的效果。今后，我们将认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，努力使干部考察工作更加民主、更加客观、更加全面，激发干部的干事创业激情。三是不以GDP论英雄。当前，一些干部政绩观出现了扭曲异化，有的以GDP论英雄，奉行“数字出官、官出数字”； 有的以“政绩工程”为追求，动辄兴建“面子工程”，劳民伤财；有的只顾眼前利益，不计长远发展等，这些做法不仅贻误发展，而且严重影响了广大党员干部在人民群众心目中的形象。我们要坚决摒弃以GDP论英雄的观念和做法，对干部的选拔既看显绩又看潜绩，树立正确的选人用人导向，推动经济社会健康快速发展。

         （作者系中共驻马店市驿城区委书记）