好制度才能选准用好干部

□ 魏春阳

新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》对干部选拔任用制度进行了改进和完善，进一步凸显导向、严格标准、规范程序，清晰体现了党中央对干部工作的新要求，为选准用好干部提供了制度保证。

一、历史沿革

1995年中央出台了党内第一部关于干部选拔任用工作的暂行条例； 2002年7月9日中央正式颁布了《干部任用条例》，在规范干部选拔任用工作、建立健全科学的选拔任用机制、防止和纠正选人用人不正之风等方面发挥了十分重要的作用。但是，随着干部工作形势、任务和干部队伍状况的变化，《干部任用条例》已经不能完全适应新的要求，中央决定予以修订，并于2014年1月15日印发了新修订的《干部任用条例》。这充分体现了中央对科学化、制度化推进干部选拔任用工作的重视，充分体现了中央对防止和纠正用人上的不正之风的态度和决心。

二、主要特点

新修订的《干部任用条例》是新时期做好干部选拔任用工作的一个纲领性文件，彰显了党中央靠科学有效的制度机制把好干部选出来、用起来的决心。它的颁布实施对于贯彻落实中央精神、解决干部工作中的突出问题、健全科学的干部选拔任用机制，建设高素质的党政干部队伍，对于保证党的理论、路线、方针、政策全面贯彻执行具有十分重要的意义。笔者认为，新修订的《干部任用条例》简单归纳起来有以下几个显著特点：一是突出党管干部。党管干部原则是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，新修订的《干部任用条例》进一步体现了党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。二是明确用人标准。新修订的《干部任用条例》将“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准写进总则第一条，丰富发展了“以德为先、德才兼备”的时代内涵，树立了科学发展、注重基层的用人导向。三是完善民主推荐。新修订的《干部任用条例》将推荐结果从“重要依据”改为“重要参考”，改变了以往干部民主推荐票被作为选举票对待的情况，杜绝了“感情票”等以票取人行为，防止了民主推荐结果的失实。四是坚持从严监督。在严格标准条件、规范选拔程序的基础上，进一步严明选拔任用纪律，强化责任追究，对有拉票贿选等行为的明确规定不得作为考察对象。

三、强化监督

张居正说：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度的生命力在于执行，用好制度选拔好干部，关键在于抓好制度的落实，真正让铁规发力、让禁令生威。党的十八大报告提出，要“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。这是中国共产党首次把“四个监督”作为一套完整的监督体系明确提出。笔者认为，各级党委及组织部门要落实好这“四个监督”，确保《干部任用条例》的贯彻执行。当然，领导干部要做带头遵守和执行《干部任用条例》的表率；组织人事干部要成为精通和落实《干部任用条例》的行家里手；广大干部群众要了解并自觉运用《干部任用条例》，监督干部选拔任用工作。要加强对《干部任用条例》执行情况的监督检查，严厉查处违反制度的行为，让干部树立规矩意识、敬畏党纪国法，增强制度的执行力。

司马迁在《史记》中说：“为官择人，不可造次。用一君子则君子皆至；用一小人，则小人竞进矣。”一名好的干部对于党的事业的重要性不言而喻，我们要认真学习并贯彻执行好《干部任用条例》，着力选拔党和人民需要的好干部，努力建设一支高素质的干部队伍，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

     （作者系中共驻马店市委党史研究室主任）