亟待提高的“小巷总理”工资

驿城区橡林街道张楼社区工作人员（左）在指导居民填写表格。

□晚报记者   石新宇/文   侯   飞/图

“小巷总理”指社区工作者，包括社区党支部一班人和社区居委会一班人。有句话说得好：上面千条线，下面一根针。这里说的“一根针”就是社区。社区的工作千头万绪，民政、计生、公安、劳动、卫生等各部门（也就是“千条线”）的工作最终都要在社区得到落实。也正因为如此，“一根针”的下面还有“千条线”，那就是千家万户。随着城市生活的日益多样化和居民成分的日益复杂化，社区管理的难度越来越大，社区工作者特别是中心城区社区工作者的工作量不断增加，但他们的工资是什么情况呢？近日，记者针对这个问题进行了采访。

“小巷总理”的假日

5月31日是端午节小长假的第一天，驿城区南海街道南海社区的工作人员并没有休息。李书印是这个社区的党支部书记、居委会主任。上午9时，记者在他的办公室里看到，他正在向几名居民介绍医保知识。

天气很热，但办公室的空调没有开，只开着一个吊扇。李书印说，社区办公经费紧张，不开空调可以省些钱。话音刚落，他的手机响了，是一名居民打来的。那名居民反映市幸福街三巷排水沟堵塞，要求居委会去人疏通。李书印客气地回答“马上派人去”。挂断手机，他立即对居委会副主任陈留根说：“老陈，你去一趟吧，带上铁锨。”李书印告诉记者，幸福街属于老城区，排水设施较差，经常出现堵塞现象。

在另一间办公室里，居委会副主任米广英正在调解一对年轻夫妻的矛盾。这对夫妻因为家庭琐事吵了起来，谁也说服不了谁，于是到居委会让“总理”评理。米广英做社区工作将近30年，这样的事情不知调解过多少起，居民都把她当作贴心人。她耐心听完夫妻二人的诉说后，心平气和地劝他们相互尊敬、相互理解。

就在这时，一位老太太走进来询问她的低保办好没有。米广英告诉她，材料已上报，不久就可以批下来。老太太很高兴。米广英说，工作苦点儿累点儿都不算啥，只要居民满意就行。前一段时间，一些低保户因为有了新的收入来源被取消了享受低保的资格，他们很不理解，到居委会吵闹，说是居委会做了手脚。这让居委会一班人很委屈。

这一天，驿城区雪松街道纱厂社区党支部书记、居委会主任李翠芳也没有休息。社区里的老年居民要办理一些证件，需要照片，但他们到照相馆不方便，李翠芳就请照相馆的师傅到社区为他们照相。照完相已是上午11时，几名居民围着李翠芳问孩子上学的事。原来，这个社区的600多户居民因为工厂改制等，住房没有办理房产证，孩子上学成了问题。李翠芳告诉他们，她已经和附近的几所学校联系过，争取让每一个孩子都顺利入学。

这天下午，记者又到驿城区橡林街道六里庄社区等采访，发现“总理”们都在上班。他们说，他们没有节假日。

月工资最高只有1200元

社区工作者如此繁忙，收入如何呢？记者询问陈留根，他说他的工资是1150元，比党支部委员、居委会委员多50元。多出的这50元是他当副主任的职务工资。

以前，记者就听说过社区工作者的工资比较低，但没想到会这么低。陈留根的话，记者在另外几个社区的“总理”们那里得到了证实。他们说，社区党支部书记和居委会主任的工资和副职一样多，如果书记、主任“一肩挑”，则可以多拿50元的职务工资，月工资为1200元，是社区最高的。

1200元、1100元的工资是什么概念？2013年1月1日，我市实行新的最低工资标准。月最低工资标准共分两个档次，分别为1100元、960元。也就是说，如果按照最低工资标准1100元这个档次来衡量的话，社区党支部委员、居委会委员的工资正好是最低工资标准，书记（副书记）、主任（副主任）的工资仅比最低标准多出50元（“一肩挑”多出100元）。

记者了解到，我市周边一些城市社区工作者的工资都比我市高。信阳市中心城区社区工作者的工资是1600元，漯河市是2000元，南阳市是2000多元。

我市中心城区社区工作者的工资低，社区居民也深有同感。他们说，中心城区的“小巷总理”不能与郊区相比，郊区的“小巷总理”有耕地，中心城区的“小巷总理”只有工资收入，忙一个月才1000多元工资，实在是太低了。现在就是到超市当收银员、理货员，在敬老院当护工，一个月的收入也比这高。

工资低的历史原因

记者了解到，“小巷总理”工资低的现象，在全国很多地方都存在。这与当年社区党支部、居委会的人员构成有关。今年72岁的李桂英曾经当过多年居委会主任。她说，上世纪80年代前，社区党支部、居委会基本上都由老年人组成，特别是居委会，几乎是清一色的大妈。这些人或是退休职工，或是在社区有一定影响的家庭妇女。那时，很多居委会没有专门的办公场所，一些人戏称当时的居委会为“掂包居委会”，大妈们的工作不过是调解家庭纠纷、通知居民参加卫生大扫除活动等，内容简单，任务不重。大妈们的工资由街道上解决，比正式职工少得多。但因为那时居委会没有多少事可做，工资低的问题并没有显露出来，甚至连大妈们自己都觉得就应该拿那么多工资。

李翠芳告诉记者，现在，社区党支部、居委会的组成人员有了明显变化，很多人是街道上的正式工作人员，年轻化、知识化的特征越来越明显，社区工作的内容也越来越丰富，任务量越来越大。现在，民政优抚、司法调解、环境卫生、城市建设、社区稳定、协防协查、医保低保、经济调查等，都少不了社区党支部和居委会。社区党支部和居委会成了“千条线”下面的那根“针”，成了各项政策、措施和各个活动的最终落实者。因为要和每家每户打交道，这根“针”的下面又有“千条线”，“小巷总理”成了真正的“总”理。

但是，因为工资起点低，近20年来，社区工作者工资的上涨幅度和他们工作量的增长幅度一直不成正比。上世纪90年代中后期，我市中心城区社区工作者的工资是90元，2005年涨到240元，2008年涨到600元，2010年涨到900元，一年前涨到1100元。工资水平整体上一直偏低，医保、劳保问题也没有解决。

社区工作者的心愿

2005年，我市中心城区的街道调整为8个，即橡林、老街、新华、雪松、人民、西园、南海和东风，社区由原来的50多个调整为30多个。目前，每个社区的党支部、居委会组成人员为7人左右，他们的工资一部分由驿城区财政拨付，一部分由所在街道解决。

李书印说，到社区任职之后，他才真正体会到社区工作的繁重。他很感激社区一班人，虽然工资低，但他们选择坚守。李翠芳说，她的家人曾劝她找个收入高点儿的工作，但她还是留了下来。因为他们都是社区居民选举出来的，社区居民的信任让他们感到骄傲。社区是最基层的组织，工作是为社区居民办实事、办好事。这也让他们感到自己的付出有价值。他们希望自己的工资能再涨一些，不要总是停留在略微高于最低工资标准的水平。

记者了解到，在一些城市，社区工作者工资低的问题已引起足够的重视并得到很好的解决，或由财政拨付，工资不低于社会平均水平，或参照公务员的标准发放，医保、劳保问题也得到解决，从而解除了社区工作者的后顾之忧，大大激发了他们的工作热情。

政协委员的关注

我市中心城区社区工作者工资低的问题，引起了市政协委员的关注。在今年的驻马店“两会”上，市政协委员张润洲、宋沛航和张海彬等人提出了“提高社区工作人员工资”的建议。

昨天，记者采访了张润洲。他说，社区工作十分繁杂，随着城市的发展和居民成分的日趋多样化，社区工作的强度和难度不断增加，但社区工作者的收入与付出不相符。即便不考虑物价上涨的因素，仅从公平的角度出发，社区工作者的工资也亟待提高。

他说，我们提出建设和谐社会，建设和谐社会的基础是建设和谐社区。社区工作者在和谐社区建设中发挥着十分重要的作用。几乎每个系统的工作都要通过社区工作者得到最终落实，提高社区工作者的工资，有利于提高社区工作者的工作积极性，有利于社区的和谐与稳定。

他认为，提高社区工作者的工资，也是“留住人”的需要。社区工作很重要，而且会越来越重要。近年来，媒体多次报道过大学生到社区工作的消息，但那些大学生是否坚持下来了呢？据他了解，有些人在一年半载之后选择了离开，离开的一个重要原因是工资过低。社区能够吸引住人才，但留不住人才，这是值得注意的问题。

他告诉记者，提高社区工作者的工资，需要政府财政的支持和各个街道的努力。多年来，我市经济持续发展，财政收入不断增长。他认为，在一定程度上解决社区工作者工资低的问题，我们是有能力的。

有关部门的声音

对于社区工作者工资低的问题，驿城区委、区政府和各个街道办事处都非常重视。

昨天下午，记者采访了驿城区雪松街道党工委书记张金晔。她说，社区工作者很辛苦，这一点儿街道党工委非常清楚。近年来，在驿城区委、区政府和各有关部门的关心和努力下，社区工作者的工资多次上调。鉴于社区工作者的工资水平还比较低，在条件许可的情况下，街道党工委和办事处还会考虑为他们涨工资。

驿城区其他一些街道党工委和办事处的负责人也有类似的表示。

记者还采访了驿城区民政局局长周建华。他说，他们也了解到社区工作者工资低的一些情况。社区工作者的工资有一部分是区财政拨付的，这一部分如果上涨，需要有关部门先行调查。目前，有关部门已经着手这方面的工作。