从严从实学习贯彻《干部任用条例》

□ 彭宾昌

为政之要，首在用人。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》），是选人用人的总章程、总规范。上蔡县正处在实现跨越发展的关键时期，机遇和挑战并存，学习贯彻好《干部任用条例》，选准用好干部，对加快上蔡县发展有着十分重要的意义。

一、坚持好干部标准，树立选人用人导向

《干部任用条例》将习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准写进总则第一条，突出了新时期好干部标准的时代内涵，具有鲜明的导向作用。新一届上蔡县委提出了“加快建设繁荣活力文明和谐安康新上蔡”的奋斗目标和“四四三一四”的发展思路。实现这一目标、落实这个思路是责任，更是担当，关键要建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。好干部标准是提名、推荐干部最基本的衡量标准，是一把“活标尺”、一个“硬杠杠”，我们既要把握每句话的基本内涵和要求，又要把它们作为一个整体综合考量，明确干部努力的方向，搭建干部干事创业的平台，拓宽选人用人渠道，以正能量激发干事创业活力，让好干部在促进上蔡县经济社会发展的伟大实践中脱颖而出。

二、坚持党管干部原则，严格选人用人程序

《干部任用条例》在干部选拔任用的各个环节都强化了党组织的领导和把关作用。新增“动议”环节在程序设置上落实了党组织的主体地位和主导作用，这就要求我们必须把考核识别干部的功夫下在平时，近距离接触干部，了解干部的真实情况和一贯表现，按照干部管理权限提出启动干部选拔任用工作意见。民主推荐由选拔任用的初始环节调整为第二环节，把推荐结果由选拔任用的“重要依据”变为“重要参考”，我们必须改进民主推荐方式，避免出现“利益票”、“感情票”、“跟风票”等现象，使民主推荐真实、客观、公正。干部任前考察是发现问题、严格把关的重要环节，我们必须严格考察程序，坚决把不符合好干部标准和“三严三实”要求的人挡在考察人选门槛之外，对《干部任用条例》规定不得列为考察对象的，一律不得考察，切实做到不“带病提拔”、不“带病上岗”。讨论任用干部要坚持民主集中制，充分讨论、集体决定，防止个人或少数人说了算。同时，要强化县委书记的监督作用，准确把握推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等具体环节，用程序的严肃性和权威性来确保用人的公正和正确。

三、创新考核评价体系，提升选人用人水平

《干部任用条例》坚持全面深化干部人事制度改革，重点对改进民主推荐、实绩考察、竞争性选拔、破格提拔等提出了规范要求。上蔡县2012年探索建立了以考学、考勤、考绩、考德、考廉“五考”为主要内容的百分制量化考评机制，2013年又在“五考”基础上实行了“一观摩两评议一考核”办法，有效激发了领导班子和领导干部干事创业的热情，保障了县委、县政府重点工作的落实。同时，上蔡县结合党的群众路线教育实践活动查摆出的问题，对照《干部任用条例》精神，对原有的干部选拔任用办法和制度进行“废改立”，着力构建系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系，着力解决唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人的问题，进一步提升干部工作科学化水平。

四、加强干部监督工作，纯洁选人用人风气

《干部任用条例》充实了“十不准”纪律要求，规定对干部选拔任用工作实行全程监督，严肃查处违反组织纪律的行为。中组部还配套印发了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，明确了“五个一律”的惩戒措施。我们对照《干部任用条例》要求，结合省、市检查反馈的问题，对干部选拔任用工作进行了一次认真的“回头看”，对超职数配备干部等问题查清查透，逐项制定整改措施，切实加以整改。同时，我们完善对《干部任用条例》定期检查制度，把整治选人用人不正之风作为检查的一项重点内容，加大对不称职、不胜任、甚至不作为的现职领导干部的教育惩处力度，采取诫勉谈话、免职或降职等措施严格进行处置，树立干部选拔任用的良好导向，确保干部监督措施有效管用，确保选人用人环境风清气正。        

                                         （作者系中共上蔡县委书记）