泌阳县第八次捧得省“红旗渠精神杯”金杯

  创新机制  激活主体  续写水利建设辉煌

泌阳县第八次捧得省“红旗渠精神杯”金杯

本报讯 （通讯员 张成亮  王清江）在日前举行的河南省农田水利基本建设表彰大会上，泌阳县以突出的成就捧得省“红旗渠精神杯”金杯，这已是该县第八次获得该荣誉。

泌阳县坚持把农田水利基本建设作为改善农业生产、生活、生态条件的重要措施，立足实际，积极探索，实现了农田水利基本建设工作的良性发展。去年以来，该县投入水利基本建设各类资金2.8亿元，水土保持小流域治理面积35平方公里，坡改梯1.5万亩，新打配套机电井70眼，修复老化水毁工程200余处，治理疏浚河道3000米，铺设节水管道25万米，推塘闸坝80座， 6万人22处安全饮水工程经省、市验收，恢复改善新增有效灌溉面积6万亩，旱保田4万亩。

抓领导，增压加责。围绕保杯夺杯目标，该县制定一系列措施，要求在农田水利建设上要达到“五个提高”（工作力度提高、建设任务提高、资金投入提高、质量标准提高、工程效益提高）。同时，该县要求各乡镇适应新形势，完善工作措施，推动农田水利建设持续健康发展。在工程实施过程中，该县坚持实行行政首长负责制、干部承包责任制和目标管理责任制等，并把水利建设作为一项主要内容列入各乡镇综合目标考评体系，县四个班子领导分包重点工程，做样板工程；水利部门负责技术指导和服务；县、乡、村层层分解任务，逐级签订目标管理责任书。县财政设定100万元专项资金，实行以奖代补，对于重点工程，集中人力、物力、财力和机械突击完成，年终按检查验收结果排名次，评出获奖杯和奖牌的乡镇，给予表彰及资金奖励。

抓规划，分类指导。该县结合山多、水多、沟多、坡多的实际，在规划上做到“四个结合”（治山与治水相结合、治沟与治坡相结合、工程措施与生物措施相结合、近期效益与长远效益相结合）。治理上该县做到“四个坚持”。一是坚持集中连片，规模治理。二是坚持渠系配套，扩大灌溉面积。针对灌排工程普遍老化、失修严重的实际情况，该县重点集中整治了赊湾、双庙街两个乡3.6万亩的高效农业综合开发项目配套，狠抓了郭集、羊册、官庄、泰山庙等6个乡镇标准粮田项目建设和防洪排涝减灾工程，同时较好地完成了板桥灌区末级渠系改造工程。三是坚持推塘筑坝，拦蓄截流。利用全县沟壑纵横这一特殊地理条件，全年大力兴建完善塘坝80座，与全县2500多座塘坝形成网络。四是坚持以人为本，搞好饮水安全德政工程，全年完成22处、6万人的安全饮水工程任务，并高标准、高质量顺利通过了省、市验收。

抓创新，激活主体。首先创新建管方式，激活民营水利。该县紧紧围绕产业结构调整，从小型水利工程产权制度改革入手，按照“以产权换资金，以增量换活量”的指导思想，按照“谁投资、谁受益”的原则，采取租赁、承包、独资、合资、股份合作等形式，积极探索市场经济条件下小型水利工程建设管理体制改革的新路子，对各类小型水利工程明确经营权和所有权，实现了投入主体、管护主体和受益主体的统一，靠政策推动、靠利益驱动、靠服务促动等激励措施，调动了农民和社会各界办水利的积极性。去年以来，在农田水利基本建设中，该县民营资本投入水利建设达1.2亿元，兴建塘堰坝40多处，打井35眼，治理小流域15000亩，河道3000米。其次是创新经营观念，拓宽农民致富途径。在小流域治理工程管理上，该县一方面对荒山荒坡实行先承包后治理或先治理后承包，落实经营管理主体，防止因产权不清、主体缺位而导致后续管理不到位，出现重建设、轻管理现象。另一方面结合泌阳实际，把农田水利基本建设与特色经济发展、支柱产业培育结合起来，按照“市场导向、科学规划、因地制宜”的原则，配套适生、速生、高效的林果业，确保建一处、成一处、发挥效益一处、示范带动一片，使每处治理过的荒山荒坡变成群众的“聚宝盆”，变成群众致富的“绿色企业”。