泌阳县深入开展建设工程安全生产管理工作

       本报讯 （记者 马国省）近年来，泌阳县深入开展建筑安全生产监管工作，进一步规范建设工程安全执法行为，加大建筑施工安全生产监管力度，形成了一套行之有效的规章制度和方法。2011年度全县未发生一起等级以上事故，建设安全生产管理工作取得显著成效。

　　建章立制，完善执法程序，规范执法行为。近年来，该县十分重视法制建设，对依法行政、政务公开提出了严格要求，进一步完善了执法标准和制度，明确了执法人员的责任，不断完善安全监督执法体系，先后编制了《行政执法工作程序》、《行政处罚工作指南》等便于操作的工作手册，对执法人员监督执法检查内容和要求、违法违规行为的界定和查处、现场执法文书的签发、现场检查笔录的制作、现场相关证据的收集、行政处罚工作程序的启动、行政处罚案件卷宗的整理和报送作了严格的规定。同时，印发了《泌阳县建设工程施工安全监督程序和安全评估办法》等安全生产指导性工作手册，进一步规范施工现场安全管理活动、施工人员作业行为以及安全防护设备设施安装行为。

　　加强监管，严肃查处违法违规行为。该县一是严肃查处建筑工程安全生产违法违规行为。加大建筑施工安全监督工作力度，依法对存在严重安全生产违法行为的责任单位和责任人员进行查处，杜绝了建筑施工重大安全事故的发生。2011年，共对在施工过程中存在严重安全生产违法违规行为的50家施工和监理企业进行了行政处罚，确保工程施工安全；二是切实履行安全生产监管职责，不断提高执法效率，完善执法体系和查处违法行为。三是加大监督执法深度和广度，保证监督执法的准确性、高效性，使得每一次检查都能及时发现并消除施工现场的事故隐患，能及时对安全生产违法违规行为采取相应的处理、处罚措施；三是充分提高执法效率。为确保执法行为的有效性、合法性，充分提高执法效率，该县要求执法人员在执法过程中做到“高、准、快”。“高”即执法人员素质高，业务能力强。在日常执法中，执法人员要严格按照执法程序要求，熟悉运用本专业业务知识和相关法律法规文件，对施工现场安全生产实施情况进行细致、认真地监督检查，做到高起点管理、高效率执法。“准”即执法人员对施工现场违法行为和事故隐患判断准确。对违法行为和事故隐患当场签发暂时停工或限期整改执法文书，对事故隐患的查处要做到及时、准确。“快”即对安全生产违法违规行为的各项处理、处罚措施快。对违法、违规从事建筑工程施工的企业，责令责任单位限期整改或暂时停止施工。对安全生产违法行为的行政处罚应当在发现之日起五个工作日内立案审批。通过对一系列建设工程事故隐患的监督检查，建设工程安全管理水平得到进一步提升。