泌阳县国土局着力解决保障发展与保护资源“两难”加快构建国土资源保障科学发展新机制

本报讯 （记者 侯伟峰 通讯员 刘松洋） 结合全县“解放思想、转变作风、优化环境、加快发展”大讨论活动，泌阳县国土局围绕国土资源管理工作面临的机遇、要求和挑战，着力解决保障发展与保护资源“两难”问题，着力加快构建国土资源保障科学发展的新机制，进一步解放思想、转变观念、更新理念，正确处理保障发展与保护资源的关系，努力实现发展与保护双赢，全面提高国土资源保障本县经济发展的能力。

解放思想，进一步转变行政理念。在全县国土资源系统树立适应科学发展观的要求，一是树立节约集约利用土地资源求发展的理念。要转变项目占地紧盯耕地和基本农田的观念，从注重伸手要指标向自己找地、造地转变，把工作的着力点放在挖掘潜力上。同时，对全县集约节约用地提出具体要求，对各类建设项目用地控制指标拿出具体标准。二是树立节约集约利用矿产资源促经济发展的理念。转变申请、审核、办证等简单的矿产资源管理模式，强化规划作用，实行按规划和采矿权设置方案审批矿权，促进资源的科学合理利用。

理顺职能，进一步转变行政方式。为适应建立社会主义市场经济对国土资源管理新体制的要求，在原来部分股室职能分工的基础上，进一步研究、理顺机关股室之间，机关与直属单位之间，本系统与乡镇党委、政府之间的职能和职责，切实发挥好直属单位和乡镇国土资源所的作用，进一步提高机关行政运行效率。大力推行阳光行政和依法行政，积极推进电子政务，进一步完善政务窗口功能，理顺业务报批流程，限定办结时限、公开办理结果，减少办事环节，提高审批效率。

用好指标，进一步拓展本县经济发展空间。一是围绕县委、县政府确定的城市发展思路，坚持“集中指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，安排落实好省、市下达的用地计划指标，优先保障国家和省、市县重点项目、产业政策鼓励发展项目和保民生项目用地，支持县域特色产业发展用地。二是积极与有关部门配合，谋划包装一批大项目，争取列入国家、省、市重点项目和产业支撑项目。同时，按照有关规定，积极搞好土地利用总体规划的局部调整工作，确保建设项目落地。

加大土地收储力度，为城市建设提供用地保障。一是进一步加大土地储备出让力度，制定和健全各项制度，加大土地征收、收购和拆迁储备力度，积极推进储备土地成片一级开发，增强土地供给能力。二是进一步培育土地市场，继续规范经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。严格落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度，认真执行工业用地出让最低价标准。搞活二级市场，力争实现土地转让全部进入土地有形市场公开交易。

重拳出击，严厉打击国土资源违法案件。一是开展查处土地违法违规案件专项行动，促进依法管地、依法用地。强化与公、检、法、纪检监察等部门联合办案机制，进一步加大违法占地的拆除力度。二是整顿规范矿产资源开发秩序。加强矿业权日常监管，继续坚持矿业秩序整治的高压态势，对新发生的违法违规行为，发现一起，查处一起，巩固成果，严防反弹。把矿业开发纳入依法开采、合理利用、安全环保、规范有序的轨道。

改进作风，提升系统队伍整体素质。一是加强班子和队伍建设。深入开展“解放思想、转变作风、优化环境、加快发展”大讨论活动，积极组织全体干部职工进行业务和理论学习，强化领导班子和干部队伍思想教育；坚持民主集中制，完善党组议事规则，定期开展民主生活会，维护班子团结；改进干部考核、交流、轮岗、选拔制度，调动干部工作积极性；加强党建和工会工作，制定活动计划，定期组织开展丰富多彩的文娱活动。二是加强党风廉政建设。严格贯彻党风廉政建设的各项规定，定期组织开展警示教育，强化职工廉洁自律意识；进一步规范和完善乡镇国土资源所基础设施、干部队伍、管理制度、业务工作等；进一步改进系统干部职工工作作风，提高队伍整体服务态度和服务质量，树立良好社会形象。三是加强创新能力。围绕社会、群众关心的主要问题，积极组织开展调研和考察，不断探索改进国土资源管理的新体制、新机制。