泌阳县“三化”建设稳步推进

抓招商引资 抓产城联动 抓特色产业

泌阳县“三化”建设稳步推进

本报讯 （记者 侯伟峰 通讯员 张成亮）泌阳县坚持生态立县、特色富县、工业强县、科教兴县四大战略，以招商引资为抓手推进工业化，以产城联动为抓手推进城镇化，以壮大特色产业为核心推进农业现代化，取得了可喜成绩。

以招商引资为抓手，强力推进工业化。5年前，泌阳县工业项目几乎为零，在省、市组织的项目观摩中，因无项目可看而连年弃权。2005年，该县领导决定实施“工业强县”战略，采取超常规举措，在全县打一场招商引资项目建设攻坚战。首先是制定优惠政策，出台了《县委、县政府关于招商引资优惠政策的若干规定》，对招商引资工业项目制定了税收、土地、干部待遇、工资奖金等优惠政策，激发了全县党员干部招商引资办企业的热情，直接推动了全县招商引资项目建设的大发展。其次是完善产业集聚区建设，聘请省规划设计院高起点规划，并实施产城联动战略，将产业集聚区规划纳入新城区整体规划框架中。

按照这个规划，该县6年来咬定青山不放松，采取财政投资、社会融资、企业出资等多元筹资方式，累计投入资金17.5亿元，按照集约节约利用土地的要求，对产业集聚区进行水、电、路、通信等基础设施建设和标准化厂房、专业化厂房、职工服务中心建设。在产业集聚区建设中，该县实行土地集约节约利用，建设高层标准化厂房提供给企业，这种集约节约用地的做法在全市推广，被省政府确定为“土地节约集约利用模范试点单位”。

目前的产业集聚区，建成区面积6平方公里，累计完成项目建设投资67.6亿元，入住企业71家，其中规模以上企业35家。2010年，产业集聚区销售收入53.2亿元，实现利税4.2亿元，从业人员1.2万人。泌阳县产业集聚区被省政府确定为“循环经济试点单位”，被市政府评为“服务企业先进单位”。

2005年以来，泌阳县工业企业和工业经济经历了从无到有、从小到大、从弱到强、从分散到集聚的过程。限上工业企业由“十五”末的55家增加到2010年的172家，全部工业增加值38亿元。以夏南牛、电子、医药、石材为代表的支柱产业初具规模，集聚度逐步提高。

以产城联动为抓手，强力推进城镇化。以产城联动引领城镇化发展。泌阳县把产业区和县城区统筹规划，协调发展。根据县城环境和发展需要，确立了“一河两区、跨河发展”的基本思路，制定了“一桥两路三水四环五开发”的发展目标。在严格落实土地出让招拍挂、工程建设招投标和预算会审等制度的基础上，先后出台了《泌阳县城乡规划实施细则》、《泌阳县土地登记实施办法》和《泌阳县房屋所有权登记实施细则》。针对过去房地产市场历史遗留问题较多的现状，该县下大力气规范土地建筑市场秩序，实行规划证、土地证、房权证“三证”办理网上审批，有效治理了乱批、乱建现象。通过一系列强有力的治理措施，规范了全县土地一级市场。近年来，该县通过挂牌和拍卖方式共出让国有土地使用权61宗，出让面积1301公顷，出让金总额63224万元，这些资金全部用于民生改善、产业集聚区建设和城市基础设施建设。目前，县城建成区面积达23.5平方公里，比“十五”末扩大了一倍多；常住人口达20万人，比“十五”末增加了9万人；全县城镇化率达28.8%，比“十五”末提高了13个百分点。

以壮大特色产业为抓手，强力推进农业现代化。在“特色富县”战略指导下，泌阳县牧、林、菌、烟特色支柱产业发展迅猛。

畜牧上，夏南牛是我国第一个具有自主知识产权的肉牛品种，由泌阳县畜牧专家团队培育成功。2010年底，该县牛存栏74.8万头，出栏42.5万头，牛肉产量达5.53万吨。该县制定夏南牛发展扶持优惠政策，引导产业向高档次、大规模发展；突出比较优势，促使规模做大，品种优势转化为品牌优势，走上良性发展道路；通过政府补贴，提高群众养牛积极性，大力扶持养牛大户、专业户，发挥示范带动作用；全力服务好中恒集团、福喜集团等重点企业，利用企业优势，壮大产业规模，拉长产业链条，叫响产业品牌；加大夏南牛产业扩繁、冷配、防疫等技术科研投入力度，通过新的科研成果提高产品质量、提升效益。

林业上，集体林权制度改革取得阶段性成绩，林业生态县创建成果进一步巩固，林地面积172万亩，森林覆盖率43.3%，马谷田黄金梨、贾楼白云仙桃远近闻名。食用菌产业健康发展，“香菇为主、多菌发展”的格局进一步稳定，年产值保持在8亿元以上，上佳食品等龙头企业成功推出“菇皇酱”等食用菌深加工产品。作为“金铜山”优质烟基地，烟叶种植面积逐年扩大，今年可收购优质烟叶11万担，占全市总收购量的2/3以上，实现税收2000万元以上。