妙笔巧绘新画卷

初春时节走进确山县新农村建设示范点，日新月异的变化令人惊喜：一座座漂亮别致的小楼掩映在绿树丛中，一条条平坦洁净的柏油路、水泥路环绕着村庄田野，一片片四季常青的树木点缀房前屋后。乡村处处果园飘香，花团锦簇，农民富裕，生活甜美，生态和谐……

这是确山县推进新农村示范村建设的变化和成果。

在新农村建设中，这个县以培植主导产业、增加农民收入为重点，以村容村貌整治为突破口，以改善农村人居环境为主攻方向，在扶贫开发整村推进取得初步成效的基础上，坚持“试点先行、群众自愿、注重特色、县乡扶持”的原则和“明确标准、政府主导、农民主体、部门帮扶”的工作思路，因地制宜，积极推进农业产业化、农村城镇化、农民知识化，新农村建设取得了明显成效。２００６年和２００７年，该县共建成５４个新农村示范点；２００７年，该县被评为全省新农村建设扶贫开发先进县；２００８年，该县又确定了６５个新农村建设示范点，目前大部分已建成。

科学规划  明确标准

确山县委、县政府在充分调研的基础上，理出了全县农村经济发展的整体思路?熏在全县确立了发展温棚蔬菜、苗木花卉、食用菌、烟叶、中药材、板栗、规模饲养、淡水养殖八大特色产业，积极引导各示范村立足本地实际，依托本地特色资源，宜工则工、宜菜则菜、宜药则药，向“一村一品”、“一乡一业”的方向发展，积极调整产业结构发展高效农业，切实增加农民收入。同时，该县还制定了《新农村建设五年规划（２００６～２０１０）》，按照“三通、四有、六化”（户户通自来水、通沼气、通广播电视，村村有健身广场、有文化活动室、有农家超市、有卫生室，村内环境净化、道路硬化、村庄绿化、民居美化、街道亮化、管理规范化）的标准，把村容村貌整治作为新农村建设的切入点，力求让群众从看得见、摸得着的变化中理解、支持和投身新农村建设，使乡、村、组在村庄整治过程中，工作有目标，行动有遵循，验收有依据，从而实现了新农村建设的顺利起步。

培植产业  拉动发展

在新农村建设中，该县紧紧围绕全县八大特色农业生产基地建设，从发展特色产业和特色产品入手，选择一批人无我有、人有我优的特色资源作为开发项目，使该县的大部分示范村都有了自己的主导产业，并初步形成了自己的特色。如普会寺、三里河、竹沟等乡镇的温棚蔬菜种植和规模饲养；任店、留庄镇的食用菌栽培；竹沟镇、石滚河乡的中药材、烟叶种植；瓦岗乡的西瓜、红薯种植；三里河乡、蚁蜂镇的苗木花卉种植等在当地已小有名气。其中，该县已建成日光温棚７７０座；种植烟叶１．２万亩、中药材７万亩；建养猪小区６３个，养牛小区１００个，养禽小区５个，养羊小区１１个；建沼气池４５０５座，种植烟叶１．２万亩、中药材７万亩，成为全市蔬菜和食用菌生产重点县，并跻身全省十大中药材生产基地行列。通过示范村特色产业的拉动，不但增加了农民收入，还为示范村建设提供了有力的经济支撑。截至目前，该县已建成的养殖小区１７９个，超额完成全年任务，被国家授予“全国生猪生产调出大县”和“全国畜牧养殖政府贡献奖”两项殊荣。全县农民人均纯收入３３６９元，人民生活水平有了很大提高。

农民主体  民主理事

在新农村建设中，该县在加强组织领导、强力推进的同时，更注重发挥农民主体作用。一方面，在确定新农村建设示范点时，不下硬指标、不搞人为指定、不搞强迫命令，而是由村民自愿申报，凡是全县范围内的自然村庄，不分平原、山区，不限条件好差，只要群众有积极性，都可以申报示范点，按照村庄整治标准，自主开展村庄整治，如期达到验收标准后，政府均按规定标准给予奖补，这就敞开了新农村建设的大门，进一步激发了农民朋友投资投劳建设美好家园的热情。另一方面，在村庄整治过程中，该县积极探索总结了“村民理事会运作”的村民自治方式。经民主推荐，在村民中推选思想觉悟高、群众威信高、深得群众信赖、愿意为群众服务的人员组成村民理事会，在村两委的领导下，充分赋予其一定的事权、财权和监督权，认真当好群众的宣传员、组织员、协调员和监督员。该县新安店镇郝岗村村民组在村委主任的带领下，成立了村民理事会，全组５５户２２５人在没有向上级伸手要一分钱的情况下，筹集２０多万元，完善了村庄内的基础设施。三里河乡原计划３个新农村示范点，后经群众强烈要求，经乡党委、政府研究报请县委、县政府同意又新增加了３个示范点，使该乡新农村示范点总数达到６个，实施整村推进，建设文明新村。

政府主导  政策激励

为推进新农村建设扎实开展，该县出台了一系列政策，对新农村示范点进行资金扶持，调动了各乡镇、各村组和农民朋友建设新农村的积极性。以２００人左右的自然村为标准，每建成一个示范点，经验收合格后，由县、乡财政奖励２０万元（其中县财政奖励１５万元、乡财政奖励５万元），多建多奖，并根据村庄大小、人口多少奖励资金进行增减。仅２００７年，县、乡财政就拿出６６０万元扶持了３３个新农村示范点建设。同时，加大项目资金的整合力度，对各类涉农支农资金和项目，进行统筹安排，集约投放，使有限的资金发挥了“１＋１＞２”的最佳效应。两年来，共整合各类资金４６００万元，向新农村示范村倾斜，重点扶持各示范村的基础设施建设和发展温棚蔬菜、规模饲养等高效农业。

部门帮扶  社会参与

把各方力量整合到新农村建设中来，是新农村建设持续发展的有力保障。为此，该县注重引导，整合资源，凝聚了方方面面的力量支持农村、服务农民。采取“一对一”结对帮扶的形式，县直单位各分包一个示范点，根据单位实际，拟定出一类、二类、三类扶持标准（分别为３万元、２万元、１万元），对分包的示范村给予资金和物资支持。两年来，各帮扶单位共帮扶钱物价值４６０万元用于村庄整治。此外，该县还动员社会力量积极参与新农村建设，累计捐助钱物１８７万元，有力地支持了示范村的基础设施建设。

倡导文明  树立新风

该县在发展农村经济、增加农民收入的同时，把农村精神文明建设放在重要位置，以文化为纽带，鼓励和引导农民开展喜闻乐见、健康向上、丰富多彩的文化自娱自乐活动。通过大力加强村级文化室、农家书屋、娱乐室、体育场所的建设和管理，强调邻里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不骂人，打击制止赌博偷盗、虐待老人等不良行为，倡导健康文明新风尚，破除封建迷信和陈规陋习，营造诚信友爱、和谐共处的文明乡风。如三里河乡莲花村结合新农村建设，成立了“庄户剧团”，成功举办了三届农民文化艺术节，不仅宣传了新农村建设，而且弘扬了正气，提升了农民素质，为全村的经济建设打下了良好的思想基础，提供了良好的社会环境。

确山县新农村建设开展３年来，取得了显著成效：农业产业结构调整逐步成型，农村经济发展明显提速，农民有了较稳定的收入来源；农村基层组织战斗力进一步增强，农民有了较强的民主意识；示范村建设稳步推进，农民有了较高的新农村建设信心。