上蔡县计生奖扶政策拓出和谐计生新天地

日前，副省长宋璇涛就上蔡县创新计划生育奖扶机制的做法在省《政务要闻》上批示：上蔡的做法很有借鉴意义，值得肯定。要研究新形势下计生工作新特征，特别是利益导向机制，务必加大力度，拓展思路，延伸手臂，为计生对象多做实事、多办好事，让计生户多得实惠、多得好处，只有这样，导向作用才能形成，计生工作才能赢得公众的社会支持。

上蔡县是人口大县，拥有１３９万人，其中农村计生家庭奖扶对象９４６户。农村计划生育家庭奖励扶持对象能否真正得到老有所养、老有所居、老有所医、老有所乐，不仅直接关系党的计生政策全面落实，而且直接影响计划生育导向机制的形成。针对这一问题，上蔡县委、县政府及上蔡县人口计生委积极研究计划生育工作新特征，转变计生工作观念，拓展计生工作思路，把计划生育家庭奖励扶持对象的养、居、医、乐作为计划生育重要工作来抓，靠政府的民心工程去感召群众自觉实行计划生育。他们在有限财力范围内，尽可能多为计生家庭奖扶对象埋单送实惠，创新出多项深得民心的计生奖扶新政。

一是创办计生托老中心，让计生家庭奖扶对象到计生托老中心养老。他们依托县民政敬老院创办计生托老中心，在计生家庭奖励扶持对象自愿的前提下，让计生奖扶对象入住计生托老中心，除享受国家政策奖扶金外，县财政每年为每人增加１５００元养老金。

二是实行地方财政生活补助。从２００８年起，上蔡县对不愿入住敬老院的农村部分计生家庭奖扶对象，除享受国家政策规定每人每年６００元奖扶金外，县财政另支付每人每年３００元的生活补助，直接发给奖扶对象。

三是财政负担新农合医疗费用。凡农村计生家庭奖扶对象，从２００８年起，参加新型农村合作医疗的费用由县财政统一负担，以便减轻计生家庭奖扶对象的经济负担。

四是开展计生家庭奖扶对象结对帮扶。当地政府为计生家庭奖扶对象无偿提供致富信息、项目、技术和资金支持等服务。

五是创建村级计生文化大院，使计生奖扶对象老有所乐。

据统计，上蔡县财政埋单送实惠新政每年为计生奖扶对象投入近４０００万元。政府埋单计生奖扶新政的推出，开启了上蔡县人口计生工作全新天地。

全民计生观念转变。党店镇农民张毛夫妇生育两胎女孩后，担心老了无依靠，想再偷生一个男孩，县计生奖扶新政的出台使他们解除了养老后顾之忧。张毛于２００７年１２月主动带着妻子来到县计生服务中心做了结扎手术。２００７年，该县有１８０多对政策范围内生育两胎女孩的双女户主动做了绝育结扎手术。

和谐计生局面呈现了。上蔡县是人口大县，计划生育工作任务艰巨。过去，计划生育工作主要依靠行政干预手段，群众思想抵触大，造成出现很多计生信访案件的不和谐现象。计生奖扶新政融洽了党群、干群关系，县人口计生委以人为本抓计生，构建和谐新计生的新政出台后，计生信访案件大幅度下降。全县计生家庭奖扶对象老有所养、住有所居、病有所医、老有所乐，生活质量显著提高，该县计生家庭奖扶对象家庭幸福指数高于全县人均水平。

人口计生工作主动了。前些年，由于多种原因，上蔡县人口计生工作曾３次被上级亮黄牌。计生新政使上蔡县人口计生工作由被动变为主动，全县人口出生率、落实计划生育率、准生证发放率、新生孩性别比控制率连年完成上级任务，迈入人口计生工作先进县行列。