上蔡县改善民生着眼于困难群众

“一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。”温家宝总理曾这样说。

着眼于困难群体，让“最慢的船只”提速，国家重点扶贫开发县的上蔡县财政并不宽裕，但每年救助困难群体的力度不减。该县通过构建以生活困难补助为主体，以医疗救助、临时救济、社会救助为补充的救助保障体系，使困难群众得到了实惠，享受到改革发展的成果。

无儿无女日子甜

“进了敬老院，体胖心也宽，无忧无虑度晚年，无儿无女日子甜。”见到笔者，６２岁的刘荣珍老人脸上乐开了花。

刘荣珍已经在上蔡县杨集镇敬老院生活了８年多。８年来，她过着“冬有棉夏有单，大病小病有人管”的生活，还与孤寡老人刘铜锤结了婚。

上蔡是中国重阳文化之乡。从转变群众的生育观念、秉承尊老敬老传统美德、构建和谐上蔡的高度出发，该县在全国率先提出了打造尊老敬老模范县的目标，实施了“星光工程”，在全省较早地实行了９０岁以上老人每季度５０元和百岁以上老人每月１００元的生活补助费制度。２００５年以来，该县已累计发放“两补”资金８７万元。该县２４个乡镇都新建和扩建了敬老院，集中供养五保老人４３７２人，集中供养率达６０．４％，提前３年完成省、市确定的五保对象集中供养的目标。

医疗救助提高幸福指数

“小病拖，大病磨，实在不行找神婆。”这是过去流传在上蔡农村的顺口溜。

一个亲民爱民的政府，必会关心群众的幸福指数。上蔡县积极建立和完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗，下大力气解决群众因病致贫、因病返贫的问题，使贫困户看病难、看病贵的问题得到了缓解。目前，该县参加新型农村合作医疗的农民已有１０７９２０９人，占农村人口的８６．１％。今年１月至２月，该县共发放补助资金２５０多万元，２０８９２名参合农民从中得到了实惠。

朱里镇贾庄村农民贾全伟患上了冠心病，光住院治疗就花去了１１万元。正当一家人为欠下的巨额医疗费发愁时，政府送来了３万元的医疗补助款，解了全家的燃眉之急。现在，贾全伟逢人就说：“有了病，不作难，合作医疗渡难关。”

寒门学子俱欢颜

“真想不到，县领导会这么关心我们，我要加倍努力学习，以优异的成绩回报党和政府的恩情，报答家乡人民对我的关爱。”说这话的是上蔡县第一高级中学贫困学生高艳涛。

去年，高艳涛以６７８分的优异成绩被清华大学录取。高兴之余，一家人却为开学后的学费发了愁。县委书记李海洲得知这一情况后，亲自给他和其他３位考上清华大学、北京大学的贫困学生送来了５万元的助学金。

为使贫困学生顺利入学和完成学业，该县建立了以“奖、贷、助、补、免”为主要手段的贫困生资助政策体系，设立了专项账户，采取财政拨一点、部门筹一点、社会各界及广大职工捐一点的形式多方筹措资金。与此同时，县总工会、团县委、民政局等单位大力开展“爱心助学工程”活动，及时对贫困学生进行救助，使助学活动实现社会化、经常化和规范化。该县每年用于资助贫困学生的资金就有１５０多万元。今年，该县又拨出专款１００万元，用于资助全县范围内家庭经济困难并被高校录取的新生。

让公共财政阳光照耀困难群体

“逐步建立惠及困难群众的基本公共服务体系，让困难群众分享改革发展的成果，对上蔡来说，这是改善民生最急迫的任务。”县委书记李海洲告诉笔者。

近几年，上蔡县坚持社会事业投入和困难群众基本生活救助费随财政收入增长“水涨船高”。２００７年，上蔡县社会保障支出占全县社会事业支出的３５．９％。

公共财政为困难群体撑起一片晴天。目前，上蔡县有８３２１名城镇居民享受最低生活保障，农村低保对象３４０６７人，占全县农业人口的２．７％，上蔡县也因此连续三届荣获“全国民政工作先进县”称号。