上蔡县城市建设驰入快速发展轨道

   本报讯 一条条新铺修的宽阔县城大街，一个个新规划的城市工业集聚区，一幢幢新开发在建的城市居民高层住宅楼，一处处城市居民休闲游园景观区……素有历史文化名县之称的上蔡县城，如今真可谓亮点满目、韵色迷人。

    据上蔡县建设局局长韩华轩介绍：２００７年，上蔡县市政建设总投资３６００万元，完成城区道路修建改造总长１０．５公里，完成排水沟（管）建设总长７２２６米，修建沉淀池６５座，完成房屋拆迁面积５０００平方米，新建城区景观区５处，建成在建城市居民高层住宅区６处、楼房５０余幢，总投资额达２亿元。县城中心城区面积已达１３．２平方公里，全县城镇化率达２２．８２％。城市建设工作荣获全市综合目标第二名；城市规划工作荣获市城乡规划管理和新农村建设先进单位，房地产管理荣获市房地产开发管理先进单位。

    近年来，上蔡县建设局按照县委、县政府“高起点规划、高标准建设、大跨度发展、精细化管理”的城市建设工作思路，以科学发展观为指导，以加快城市建设步伐、推进城乡一体化为目标，以创建省级卫生县城为契机，以抓重点项目开发建设、抓难点攻破、抓扮亮上蔡县城工程为突破口，走出一条科学、符合上蔡经济实际和城市建设实际的城市建设之路。

    科学规划，长期着眼。县城发展在全县城乡一体化建设中起着领军辐射带动作用。为搞好县城规划建设，上蔡县建设局邀请国内知名专家对上蔡县城市建设重新规划，编纂了上蔡县城市建设发展纲要，确立了上蔡县城市建设重心，科学而合理地为上蔡县城市建设规划出城市工业集聚区、行政区、商贸区、居民生活区等。根据这一科学规划，上蔡县建设局仅２００７年就圆满完成１２项城市建设重点规划任务。包括蔡明园广场规划编制和西城门小游园规划建设；县城中心城区的公厕、垃圾中转站选址定位和污水管线的放线定位；蔡侯路西段、腾飞路道路排水工程规划设计以及重阳大道、东环路、白云大道改造规划设计；蔡叔度石像的街景规划设计和蔡侯陵现状测量及二期工程用地红线定位；２４个乡镇客运停车场的选址定位及规划设计工作；开龚路东侧停车场及北明园市场东侧停车场的规划设计；县城工业集聚区占地面积１８００公顷的控制性详细规划、总平面图的绘制以及建设项目的编制和放线定位；县行政新区占地面积１３００公顷的控制性详细规划和建设项目的修规编制以及道路的放线定位；县城经济适用房住宅小区红线定位、规划设计、放线定位及验线；华陂、黄埠、朱里、杨集４个建制镇的现状测量和洙湖、朱里２个镇集贸市场的建设规划；华陂镇寺后赵村、朱里镇周赵村、小岳寺乡大岳村、黄埠镇尚庄村、杨集镇中吕村等８个社会主义新农村村庄的建设规划；邵店乡上岗村的建设规划等。这些规划为城市建设科学规范发展打下了坚实基础。

    科学投入，加快建设。上蔡县城是一座有着上千年文化历史的古城，老城框架小，上世纪９０年代在县城建设上曾有一次大的改造投入。新的上蔡县城市建设发展纲要出台后，上蔡县委、县政府通过采取财政投入、社会融资、招商引资、向上争取资金等举措年投入建设资金逾亿元。２００７年投入市政建设资金３６００万元，投入住房改造建设资金２亿元以上，尤其是在市政建设上开展了七大建设项目。主要是：腾飞路、重阳大道和五龙源路南段快车道、白云大道慢车道、经二路等主干道和石头巷、菜园巷、新兴二路、龙潭巷等背街小巷的改造修建工程；蔡明路路灯、景观灯和道路交通指示牌的安装；蔡明园广场二期工程建设和新世纪广场建设；北护城河与蔡侯路交叉口危桥改造工程；西城门西侧的小游园建设和白云路与新闻巷交叉口的小游园建设；经济适用房一期工程建设；污水处理厂建设工程等，提前完成了省政府下达的目标任务，使城市建设水平跃入新台阶。

    科学管理，健康发展。上蔡县建设局充分发挥职能作用，在城市建设管理上狠下工夫，避免了乱批、乱建、滥建。一是严把规划执行关。对各类建设项目，都能按照审批程序，严格报建手续，核发“两证一书”，确保建设项目按规划实施。全年共办理施工许可证２９份，工程总造价６７５７万元，建筑面积１５万平方米；个人建设工程规划许可证２８０份，建筑面积９１８５０平方米，有效地遏制了乱占乱建行为。二是加大建设执法监察力度。全年共查处无证建房案件１９４起，建筑面积４３７００平方米；擅自改变建设工程规划许可证案件１２起；占压道路红线案件２起；占压防洪排水设施违法案件４３起，强制拆除４１起。三是“禁实”目标全面实现。２００７年，全县所有实心黏土砖瓦窑全部拆除，“禁实”工作目标顺利实现。同时，积极引导扶持企业发展符合国家产业政策、上规模、上档次的新型墙体材料项目，促进了新型墙体材料在全县的推广使用。四是严把工程质量关。严格按照建筑工程招投标法的有关规定，实行建筑报价制度，全县全年２６个５０万元以上的建筑工程全部实行了招投标。强化对工程质量的跟踪监督，认真查找形成工程质量通病的原因，并开展了工程质量通病专项治理活动。对在建工程进行质量安全大检查４次，全县建筑工程监督覆盖率达９５％；在已竣工的工程中，主体结构合格率和工程验收合格率都达１００％。其中，交通运输公司住宅楼、二车队住宅楼、商贸公司综合楼工程被评为市优质结构主体工程。

    高起点规划，高标准建设，大跨度发展，使上蔡县城市建设进入历史最好时期。目前，上蔡县城中心城区规模已达１３．２平方公里，全县城镇化率达２２．８％，城乡一体化水平明显提高。城市发展有效地带动当地经济发展。据统计，目前，上蔡县城镇吸纳农民到城镇创业经商人员在４万人以上。

                                                                                                                        （李治国 李梦唐 孙建营）