上蔡：财政支出民生优先

关注弱势群体 健全财政制度

上蔡：财政支出民生优先

本报讯 （通讯员 董爱国）“新农合给俺报销了３万元，要没有党的好政策，俺真不知以后的生活该咋过！”日前，刚从县新型农村合作补偿大厅领到补偿款的上蔡县朱里镇贾庄村农民贾全伟高兴地告诉笔者。不久前，贾全伟患上了心脏病，光住院治疗就花去１１万元，新农合大病救助为并不富裕的他解了燃眉之急。

在上蔡县新农合补偿大厅，笔者看到了有１０７万人参加的上蔡县参合农民个人账户，里面清晰地记载着参合农民大病救助补偿资金和县财政补贴资金。

近年来，国家扶贫开发重点县的上蔡在财政并不富裕的情况下，建立健全了公共财政制度，保证了社会事业投入和困难群众基本生活救助费随财政收入增长“水涨船高”。据统计，自２００６年以来，该县累计从县财政拿出２亿多元用于改善民生，占同期地方财政总收入的２７．３％，并调动、吸引１０亿多元资金投入相关领域。

从农民最急、最难的事入手改善民生。上蔡县集中财力实施水、电、路等１０大农村基础设施建设工程，一批群众关心的热点、难点问题得到圆满解决。全县累计修筑村村通水泥路７４９公里，实现了全县所有行政村通水泥路或柏油路，建设里程、筹资数额、建设标准、工程进度均居驻马店市首位；积极实施水田林路综合治理，强力推进农村安全饮水工程建设，新解决了２．４万人的饮水安全问题；积极推广沼气建设“一池三改”，新建沼气池８２７０座，改善了群众的生产生活条件。尊重群众意愿，该县还多方筹集资金，完成了重阳大道、白云大道等５条主干道高标准改造工程，石头巷、菜园巷、龙潭巷等８条背街小巷得到治理，与居民生活息息相关的垃圾中转站、公厕等基础设施建设如期完成，筹建了污水处理厂，建成了设施齐全的蔡明园广场、奎星楼和西城门小游园，城区得到了美化、亮化、净化，改善了居民生活环境。去年，该县一举摘取了省级卫生县城的桂冠。

关注弱势群体是关注民生的重中之重。该县形成了以最低生活保障为基础，以扶贫、养老、教育、住房、医疗等为辅助，城乡一体化、管理社会化的新型社会保障体系。农村特困户、五保户、低保户、城镇下岗职工等困难群体救助问题得到了及时解决，养老保险、失业保险、最低生活保障、抚恤救灾等重点支出全部到位，保障了困难群众的基本生活。扎实推进敬老院建设，集中供养五保老人４３７２人，集中供养率达６０．４％，提前３年完成省委、省政府确定的五保对象集中供养的目标任务。城镇和农村低保金再次调整，农村五保户以及优抚对象等弱势群体的社会保障实现“无缝覆盖”。新型农村合作医疗工作全面铺开，参合率达８６．１％，受益农民１０７万人。

解决民生的基础是财力。该县大力推进农区工业化建设，建成了城东、城西两大工业集聚区，形成制鞋、建材、化工、纺纱、粮油加工、皮毛制品６大循环产业链，河南省大程面粉有限公司生产的“豫花”面粉直供北京人民大会堂，上蔡县荣光集团是全国最大的布胶鞋生产基地。“豫花”牌面粉、“荣光”牌健美胶鞋等名优产品通过ＩＳＯ９００１、ＩＳＯ９００２国际质量体系认证，成为主要出口创汇产品。在这些循环产业链上，各类企业群体３００多家，其中销售收入过亿元的５家，利税过千万元的２５家，５３００多名下岗职工重新上岗，１０万多名农民和返乡农民工在家门口务工。