奋起直追图跨越

核心提示：上蔡是全国粮食生产百强县、国家优质小麦种植基地县、省畜牧大县、花木名县，也是国家扶贫开发工作重点县，河南省艾滋病防治帮扶工作重点县。自２００６年５月上蔡新一届县委、县政府成立后，面对遗留问题多、热点难点多、多项重点工作严重滞后，经济社会发展缓慢的严峻形势，县委、县政府带领全县干部群众负重奋进，务实苦干，抢抓机遇，加快发展，顺利实现了县十次党代会确定的经济社会“一年小变样，两年大变样，三年步入全市先进行列”的跨越发展目标。本报从今日起，将陆续刊发上蔡县奋力实现经济社会跨越发展的系列报道，敬请关注。

通讯员  董爱国

春到上蔡，生机盎然。漫步在上蔡城乡，处处感受到涌动着的发展热潮。在这里，这块热土上所燃起的蓬勃发展之火，人们身上迸发出的愈挫愈奋的创业精神格外引人注目。更引起人们关注的，便是上蔡三年来经济社会发展的巨大变化。

２００８年，上蔡县被确定为全国科技富民强县示范县、全国生猪调出大县，再次被省委、省政府授予“红旗渠精神”竞赛活动奖杯，连续两年被省委、省政府表彰为全省信访工作先进县、全省农业综合开发先进县、全省粮食生产先进县，被命名为省级卫生县城，计划生育工作有望进入全省优质服务县行列，连续三年被市委、市政府表彰为平安建设先进县，农村敬老院建设、农村公路建设走在了省、市先进行列，经济社会呈现良好的发展态势。２００６年５月，县十次党代会确定的经济社会“一年小变样、两年大变样、三年步入全市先进行列”的跨越发展目标顺利实现！

结构优化，效益提高，民生改善，经济发展，社会和谐，上蔡，到处呈现经济发展、社会和谐的新气象。一个崭新、创新型上蔡跃然而出。

科学发展新思路

过去一个时期，在经济社会的发展上，上蔡县曾面临着一些令人无法想象的困难和问题：人口多、基础差、底子薄。由于受艾滋病等因素的影响，全县经济社会发展缓慢，项目建设连年处在驻马店市末位，计划生育连续多年处在全市倒数位次，治安案件和刑事案件居高不下，信访稳定长期处在全省十个信访大县行列，多年积聚的各种矛盾、问题突出，严重阻碍了全县经济社会发展。

面对严峻形势，２００６年５月上蔡新一届县委成立后，县委的决策者审时度势，果断决策，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持用发展的眼光看形势、用发展的思维干事业、用发展的办法解难题，务实苦干，奋力赶超，推进经济社会快速发展。

 “千条线、万条线、发展是第一主线，千指标、万指标、发展是第一指标，千任务、万任务，发展是第一要务，千困难、万困难，只要用发展的办法就能克服一切困难，全县上下必须团结一致，振奋精神，打破常规，用新思路谋求新发展，用新作风取得新成效，用新举措实现新跨越！”县委书记李海洲的一席话铿镪有力。

思路决定出路。县委、县政府在广泛调查研究的基础上，确立了“凝聚力量、夯实基础、树好形象、加快发展”的总体要求，理出了深化“三项建设”（项目建设、平安建设、作风建设）、加快“三化进程”（工业化、城镇化、农业现代化）、实现“三个转变”（农业大县向农业强县转变、工业小县向工业大县转变、文化大县向文化名县转变）的工作思路，明确了经济社会“一年小变样、两年大变样、三年进入全市先进行列”的跨越式发展目标。围绕这一目标，全县干部群众在新一届县委的带领下，迎难而上、务实苦干，抢抓机遇、加快发展，在改革开放的历史进程中书写着一心一意谋发展、奋起直追图跨越的辉煌诗篇，掀开了上蔡经济社会发展波澜壮阔的一页。

三年之后的上蔡发生了意想不到的巨大变化，细心的人们会发现这样一种“现象”：原来与先进无缘的上蔡，各种工作会、现场会频频光顾；多年来滞后的招商引资工作有了新的突破，一个又一个项目先后落户工业集聚区内。

经济稳健发展，社会事业齐头并进。上蔡，飞扬着改革的激情，流动着开放的时尚，涌动着发展的热潮。

奋发有为新气象

在许多外地人眼里，“艾滋病”、“发展环境恶劣”曾一度成为上蔡的代名词。正视发展“瓶颈”，扫除发展中的障碍，上蔡县从环境建设上入手，下大力气解决人民群众反映突出的问题与生产生活息息相关的问题。为此，上蔡县制定和出台了一系列优化环境的新举措。这些举措的强力推出，在全县干部群众中引起了强烈震动。

营造干事创业环境。上蔡县从领导干部抓起，研究出台了《关于加强领导班子自身建设的意见》，制定了廉洁自律“十不准”规定，县委常委约法三章，公开进行廉政承诺，受到了省、市纪委的充分肯定。新一届县委班子精诚团结，心齐气顺风正，周六照常上班，周日轮流值班，不分分内分外，不分节假日，创造性地开展工作，在县级干部的带动下，全县形成了一级做给一级看，一级带着一级干的示范效应。针对个别职能部门和党员干部存在的门难进、脸难看、话难说、事难办以及不作为、乱作为的现象，上蔡县在全县机关事业单位集中开展了以“八查八看”为主要内容的作风整顿活动，认真解决个别党员干部中午饮酒、公款吃喝、公车私用、打牌赌博等不正之风，调动了干部干事创业的积极性。针对“用人”这一干部群众十分关注的问题，上蔡县坚持贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，建立和完善领导班子工作实绩量化考核办法，按照看实绩、看项目、看民意“三看”的用人原则，根据年度考核实绩量化综合排序结果，对乡镇和县直单位科级干部进行了调整，优化了乡科级班子结构，提高了乡科级班子的整体素质。不断深化干部人事制度改革，通过竞争上岗选拔了卫生、教育、交通系统的１１名科级干部，选配了７６名县直单位股级干部，面向社会公开招考了４８４名中小学教师和５７名事业单位工作人员，受到社会各界的一致好评，在全县形成了“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的工作导向和用人导向，营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

营造良好人居环境。内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，促进生产力。按照一年打基础，两年上台阶，三年实现创建省级卫生县城的目标，历史文化名城上蔡开展了省级卫生县城创建活动，建立健全了监督检查制度，实行了县四个班子领导包片、县直局委包路段全天保洁责任制，强力推进创建工作开展。深入开展了乡镇环境卫生集中整治活动，促进了创建工作的顺利进行。通过创建活动的开展，与居民生活息息相关的生活污水排放、垃圾转运，背街小巷卫生“死角”得到了集中治理，大街小巷实现了全天保洁，基础设施得到了逐步完善，县城变得美了、绿了、净了、靓了，提升了县城品位，树立了上蔡良好的外部形象。

营造宽松发展环境。开展了行政执法集中整治活动，重点解决个别执法执纪部门和一些干部中存在的不履行职责、有令不行、有禁不止和乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等现象。重新修订和完善了外商在土地使用、财政扶持、行政事业性收费、投资环境保护等方面的优惠政策，落实有关待遇，吸引外商投资。进一步规范了岗位责任、服务承诺、限时办结、效能考评等制度，建立了行政服务中心，设立了“经济１１０”，切实为外来客商和企业提供全方位服务。“你发展、我铺路，你纳税、我服务，你有难、我帮助”的发展观铭刻干部群众脑海中。

“上蔡变了，变得美了、靓了、人气旺了！”如今，来到上蔡的人不禁发出这样的感慨。

日新月异新变化

只争朝夕求上进，奋力赶超图跨越。如今在上蔡，发展已成为全县广大干部群众的心声；各级干部抓工作的谋划力、创造力正在增强；想干事、能干事、干成事，已成为全县上下共同追求。在科学发展观的引领下，上蔡县经济社会发展显得不同凡响，释放出了巨大能量，形成了县域经济蓬勃发展的生动局面。