上蔡:全力打造林业生态县

    本报讯 （通讯员 董爱国 宋永亮 张金娥）省平原绿化高级达标县的上蔡县以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，全力打造省林业生态县。眼下，一场以全党动员、全民参与的生态林业建设正在全县轰轰烈烈地开展。至３月１７日，全县已植树１８０多万株，创建工作稳步推进。

    上蔡县争创省林业生态县的基本思路和目标是：坚持以生态建设为中心，以产业发展、生态和谐为目标，通过实施生态林工程、生态廊道绿化工程、林业生态乡镇建设、农田林网扩建工程等生态建设和特色经济林、林产品深加工等林业产业化建设，做大做强林产业，力争到年底全县林地达到４２．２５万亩，林木覆盖率在１８％以上，基本建成城乡宜居的生态环境体系和持续稳定的国土生态安全体系，使全县的生态环境进一步改善，经济社会发展的生态承载能力明显提高。

    强机制，明责任。该县县委、县政府把林业生态建设摆上重要议事日程，强力推进林业生态建设。县、乡成立了由党政一把手为责任人的林业生态建设指挥部，层层签订目标责任书，把林业生态建设规划目标纳入年度目标考核和领导干部绩效考核体系。建立了林业生态档案，并把平原绿化任务细化分解到有关责任单位。同时，该县还严格对照生态建设规划的范围和标准，定期对责任单位工作进展情况进行实地督促检查。

    搞规划，优布局。上蔡县坚持“因地制宜、适地适树”的原则，把绿化与美化、生态效益与经济效益结合起来，科学界定生态建设、产业建设的发展方向和总体发展思路，科学规划林业生态建设与产业化建设的发展目标，加快构建点、线、面结合，布局合理、结构优化、功能齐备的生态网络体系。大力实施工程带动战略，重点抓好生态廊道、村镇绿化、农田林网、林业项目和林业生态乡镇等６大重点工程建设，通过重点工程的顺利实施，培育一批科技含量高、示范带动作用强的林业生态建设和产业建设工程，努力构建完善的生态体系，打造上蔡特色林业产业。拉长林业产业链条，该县在抓好重点工程建设的同时，做大做强经济林果、苗木花卉等林业产业，扶优培强林业经济增长点，拉动县域经济快速发展。

    促改革，求创新。上蔡县以机制创新为动力，加快林权制度改革，积极拓展林业投融资渠道，推进林业生态建设。开展了以“明晰产权、放活经营、减轻税费、规范流转”为主要内容的集体林权制度改革，在保证集体林地所有权不变的前提下，让农民依法享有林木的所有权。对路、沟、河、渠、荒滩、荒地造林使用权进行拍卖，大力推广承包、租赁、兼并、收购、出售等经营方式，促进林木经营权合理流转，调动了群众的种养积极性。至目前，该县已拍卖路、沟、荒地１０多万亩，吸收社会闲散资金５００多万元，民营林业已成为该县林业生产主体。