春满古蔡绿尽染

通讯员  董爱国

春到上蔡，生机盎然，展现在你面前的是一幅幅热火朝天的全民绿化图。

在田间、路旁、庭院……随处可见干部群众携手植绿护绿的身影。在蔡沟乡林业精品区施工现场，数千名群众正挥镐舞锨，忙着挖穴、栽植、浇水，人人脸上挂满了灿烂的笑容；乡村干部忙着调运苗木；林业技术人员穿梭在工地上规划指导……创建省林业生态县，上蔡举全县之力，掀起了新一轮林业生态建设高潮。

生态和谐，景色秀美。一个崭新的上蔡正在古老的中原大地上崛起！

高起点谋划，建设绿色宜居家园

２００６年９月，新一届上蔡县委、县政府作出了建设林业生态县的战略决策。２００７年１２月１０日，县政府批准印发了《上蔡县林业生态建设规划》，吹响了林业生态县建设的号角。如今，争创省林业生态县又被县委、县政府提上了重要议事日程。

思想是行动的先导。上蔡县委、县政府把加强生态建设作为实现科学发展、构建和谐社会的战略重点强力推进。在创建林业生态县动员大会上，县委书记李海洲要求全县干部群众认真学习，深入贯彻党的十七大关于建设生态文明的新论断、新部署、新要求，坚持科学发展、和谐发展、永续发展，坚持全党动员、全民动手，大打林业生产攻坚战，使上蔡林更茂、水更绿、天更蓝、气更爽、城乡更秀美、人民更富裕、社会更和谐。

有了好的认识，需要好的规划。县委、县政府按照《上蔡县林业生态建设规划》的要求，提出了更高更新的目标：到２００９年底，全县新增有林地２３．９６万亩，林木总面积４２．２５万亩，林木覆盖率在１８％以上，基本建成城乡宜居的生态环境体系和持续稳定的国土生态安全体系，使全县的生态环境进一步改善，建成林业生态县。

为促进创建目标早日实现，上蔡县超前谋划，稳步推进。该县先后４次召开县委常委会，听取工作进展情况，研究解决工作中存在的问题；先后６次采取观摩会、现场会、阶段工作汇报会、落后乡镇谈话会等形式，促进工作落实，为早日实现省林业生态县创建目标提供了强有力的组织保障。

高效率推进，打造绿色产业板块

该县围绕创建目标和创建标准，狠抓“生态建设”这个关键不放松，充分利用现有空间，加快造林绿化步伐，确保创建目标实现。

抓重点，林业工程遍地开花。该县围绕创建标准，大力实施生态林工程、生态廊道绿化工程、林业生态乡镇建设、农田林网扩建工程等生态建设和特色经济林、林产品深加工等林业产业化建设，强化森林资源保护管理，大力发展林业产业，突出抓好以速生丰产林和名优特经济林为主的产业，培育壮大林业经济增长点，使林业向规模化、产业化迈进。

培亮点，打造绿色产业板块。大力推进县直单位义务植树基地建设，形成新的林业精品区；结合新农村建设，加快园林化城区、村镇建设，按照生态、经济、景观统一，绿化、美化、香化结合，乔灌、花草、林果搭配的原则，因地制宜发展围村林和环城防护林，搞好庭院和宅旁绿化，大幅度提高村庄和乡镇绿化覆盖率；以蔡国城墙为依托，把县城建成集文化、旅游、观光、考古、生态为一体的景观式园区，提高县城品位。

攻难点，构建林业样板工程。以林业生态乡镇建设为载体，集中做好乡镇５０００亩水田林路精品区建设，真正出精品、树形象；抓好生态廊道建设，努力把通道工程建设成为绿化线、风景线和致富线。

高质量运行，推进生态文明建设

创新工作机制。上蔡县围绕创建工作标准，根据当地实际，科学制订出《上蔡县创建林业生态县实施方案》，强力推进创建工作开展。县四个班子领导深入所包乡镇，靠前指挥，并与干部群众一起挖穴植树，促进工作落实；各乡镇推行“三包四定”，即乡镇班子成员包片、乡镇干部包村、村干部包组包地段，定任务、定标准、定时限、定奖惩，从而建立起分级负责、部门协调、上下联动、良性互动的组织领导体系。

创新投入体制。上蔡县充分发挥政府投资的主渠道作用，积极拓展林业投融资渠道，把公益林建设管理和林业基础设施、服务体系建设纳入财政预算，所需资金优先安排考虑。县财政在十分困难的情况下，拿出２５０多万元支持各乡镇林业建设，同时按照“谁投资、谁受益”的原则，大力吸引社会资金投入林业建设，采取股份制、承包、租赁、兼并、收购等形式，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，调动社会各界发展林业的积极性。

创新改革模式。以机制创新为动力，加快林权制度改革，推进林业生态建设。开展以“明晰产权、放活经营、减轻税费、规范流转”为主要内容的集体林权制度改革，在保证集体林地所有权不变的前提下，让农民依法享有林地使用权和所有权。对路、沟、河、渠、荒滩、荒地造林使用权进行拍卖，及时签订合同，办理林权证，维护投资者的合法权益，形成产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格的林业生产新局面。

创新管护体系。上蔡县认真贯彻执行《森林法》、《森林法实施条例》和《森林防火条例》等法律法规，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。建立起森林资源管护长效机制，在乡镇、村组建立护林组织，成立林业巡逻队，形成了上下联动、齐抓共管的管护机制，在管护力量上实现无缝覆盖，切实巩固和保护植树造林成果。