上蔡县工农“联姻” 农企双赢

本报讯 （通讯员 董爱国 宋永亮 段淑敏） 从优质小麦基地到河南省大程面粉有限公司食品城施工现场，从特色养殖小区到澳祥皮业建设工地……农业大县上蔡，如今正涌动着新一轮的工业发展热潮。

数据显示，今年上半年，该县共签订东西合作项目41 个，总投资20多亿元。在这些项目中，涉农项目占到项目总数的60%以上。从农业大县实际出发，以东西合作为平台，上蔡县走出了一条以工促农、工农相长的特色发展之路。

国家扶贫开发重点扶持县的上蔡确立了“开放带动、外引内联，互惠互利、合作发展”的战略，并以此带动城镇化、工业化和农业现代化。近年来，该县紧紧抓住东西合作会连续在驻马店召开的机遇，全方位、宽领域、多层次开展东西合作，使县域经济在东西合作的拉动下呈现快速发展的新局面。

合作为媒，搭建经济发展大舞台。该县制定和出台了一系列推进招商引资和项目工作的政策和措施。建成了城东、城西两个工业集聚区，对入驻企业实行挂牌保护和县领导分包企业负责制；重新修订了有关优惠政策，对合作企业在资金、土地、办证等方面给予优先安排和扶持；建立和完善了招商引资工作责任制和目标管理责任制，实施了“二分之一”工作法，广泛开展招商；确立了“看工作、看项目、看民意”的用人机制和用人导向，对有功人员破格提拔或授予“上蔡功臣”，有力地推动了工作的开展。

工农联姻，把农业“织进”工业产业链。围绕丰富的农产品资源，该县坚持走规模化、品牌化道路，最大限度地把资源优势转变为经济效益。依托优质小麦生产基地，建立河南省大程面粉有限公司；依托林木资源，建起了上蔡县尚品板材有限公司；依托畜禽产业优势，建成上蔡县澳祥畜产品有限公司。目前，全县年产值达百万元以上的涉农工业企业已发展到286家，涉及到农业主导优势产业的各个领域，形成了玉米淀粉、畜产品、蔬菜、面粉食品、油料加工、林果等六大系列“龙头”加工业和产业链。“豫花”面粉、“尚品”板材、“荣光”制鞋、“澳祥”皮业等东西合作项目成为国内国外知名企业和知名品牌，河南省大程面粉有限公司生产的“豫花”面粉直供人民大会堂，上蔡县“荣光”集团现已成为全国最大的布胶鞋生产基地。在这条产业链上，各个营销和中介组织发展到161个，5万多名农民不离土、不离田当上了农民工。

东西合作的开展，使该县实力猛增，多种新的经济优势日益凸显，拉动了县域经济的快速发展。目前，该县相继建成了全国粮食生产百强县，全国生猪调出大县，全国最大的布胶鞋生产基地县，省畜牧生产大县，花木名县。1至6月份 ，全县生产总值完成49.3亿元，地方财政一般预算收入1.13亿元，农民人均现金收入2003元,同比增长9.5%、6.2%和8.4％。