上蔡：“小财政”撬动“大民生”

让公共阳光惠农富民

上蔡：“小财政”撬动“大民生”

本报讯 （记者 程 扬 通讯员 董爱国）在上蔡，一篇篇“民生文章”越做越大，越做越美：敬老院建设全省领先，提前三年完成了五保老人集中供养的目标；在全省率先建成了计划生育托老中心，对全县年满60周岁以上农村计划生育家庭奖励扶助对象实行集中供养；农村合作医疗、安全饮水、沼气建设、“村村通”等民心工程顺利完成，以改善民生为中心内容的城市建设正稳步推进……上蔡把改善民生作为科学发展重要的检验标尺，优先解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全县呈现城乡统筹发展、经济社会协调发展、民生极大改善的新气象。

据统计，3年来，该县累计从县财政拿出2亿多元用于改善民生，占同期地方财政总收入的27.3％，并调动、吸引10亿多元资金投入相关领域。县委书记李海洲告诉笔者：“一个地方的发展，不能简单地表现为几个经济数字，而应该让百姓尽可能多地从发展中得到实惠。”

从农民最急最难的事入手改善民生。近年来，该县累计投入3500万元用于农村公路建设，新修筑“村村通”公路近800公里、县乡路62.7公里；新建沼气池32983个，新解决10多万群众的饮水安全问题，方便了群众的生产生活；实施了危房改造工程，新建校舍7.2万平方米,修缮校舍6.7万平方米，扩建了上蔡第一高级中学，通过招商引资建成了苏豫中学、美华小学，缓解了群众的“上学难”问题。同时，针对城区基础设施滞后等问题，该县还重新修编了县城总体规划，规划了新城区，并多方筹集资金，完成了城区20多条主干道和背街小巷的高标准改造及建设工程；新建了青少年活动中心、老年活动中心，建成了蔡明园广场、英雄广场、奎星楼小游园、新闻巷小游园以及垃圾中转站、公厕等一批公益设施，安装了路灯和景观灯，提高了市民生活质量。扎实开展国家级卫生县城、省级文明县城、省级园林县城、中国旅游强县创建活动，改变了县城面貌，人民的幸福感不断增强。

关注弱势群体。上蔡县形成了以最低生活保障为基础，以扶贫、养老、教育、住房、医疗等为辅助，城乡一体化、管理社会化的新型社会保障体系。农村特困户、五保户、低保户、城镇下岗职工等困难群体救助问题得到了及时解决，养老保险、失业保险、最低生活保障、抚恤救灾等重点支出全部到位，保障了困难群众的基本生活。扎实推进敬老院建设，集中供养五保老人4372人，集中供养率达60.4%，提前3年完成省委、省政府确定的五保对象集中供养的目标任务。城镇和农村低保金再次调整，农村五保户以及优抚对象等弱势群体的社会保障实现“无缝覆盖”。新型农村合作医疗工作全面铺开，参合率达90.1%，受益农民达117万人。

解决民生的基础是财力，上蔡县大力发展县域经济，多渠道筹集建设资金。一是财政“挤”。县委、县政府一班人发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子思想，压缩办公经费，减少不必要的开支，把节减下来的每一分钱都用在刀刃上。在“村村通”建设中，该县累计投入配套资金1600多万元。二是社会“捐”。采取授予冠名权、立功德碑、挂光荣匾等形式，积极动员各界人士捐款捐物。全国人大代表、深圳全顺人力资源公司董事长张全收捐款70万元，建成了“朱里镇全收敬老院”。三是向上“争”。积极与上级有关部门沟通协调，多方争取政策性资金。四是发展“聚”。建成了以优质小麦、花木、畜牧养殖、劳务输出为主的四大现代农业基地，形成了以制鞋、建材、化工、纺纱、粮油加工、皮毛制品等6大特色产业。河南大程面粉有限公司生产的“豫花”牌面粉直供北京人民大会堂；上蔡县荣光集团是全国最大的布胶鞋生产基地，增加了财政收入，为民生投入提供了保障。