上蔡:大救助体系尽显民生情怀

解决民生 维护民利 保障民权

上蔡:大救助体系尽显民生情怀

本报讯 (通讯员 董爱国 班鸿运） 近日从省民政厅传来喜讯，在全国社会救助规范管理工作会议上，上蔡县城乡社会救助新模式得到民政部肯定，其中蔡都镇被国家民政部评为全国基层低保规范化建设先进镇，黄埠镇黄埠村被国家民政部评为全国基层低保规范化建设先进村，乡、村两级同获此项殊荣在我市尚属首次。

近年来，上蔡把加强社会救助体系建设作为改善民生、构建和谐社会的重要工作来抓，创新制度建设，强化规范管理，不断完善城乡社会救助体系，逐步构建起以城乡低保、农村五保供养制度为基础，以灾害救助、医疗救助、90岁以上老年人和艾滋病孤儿生活补助等专项救助为主导，以临时生活救助为补充，覆盖城乡居民的社会救助新模式，形成了党委政府主导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的格局，切实让群众共享发展成果。

为社会构筑一张“安全网”。近年来，该县加大困难群体的救助力度，把困难群体救助和医疗救助作为工作的重点强力推进。为改善五保老人的住房条件，该县加大敬老院建设，仅2007年就筹集资金3043万元，新建、改建、扩建敬老院24所，集中入住五保对象4898人，提前3年实现了省委、省政府制订的五保对象集中供养目标。为解决群众的看病难、看病贵等问题，该县加快城乡医疗救助体系建设，建起了资助参合参保、基本医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗救助和医疗优惠相结合的“六位一体”救助体系，实行了“看病及时介入、住院主动救助、出院一次结算”的医疗救助运行机制，实现了城乡医疗救助与新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险的互联互动。去年以来，该县共为农村低保对象、五保对象、艾滋病致孤人员、艾滋病单亲未成年子女、重点优抚对象缴纳新型农村合作医疗基金316万元，为城市低保对象和重点优抚对象缴纳城镇居民医疗保险金24万元，为救助对象发放基本医疗救助金89.8万元，支付医疗救助金468万元。 

为稳定设置一个“减震器”。近年来，该县不断加大社会保障体系工作力度，将城镇特困户、下岗失业职工等弱势群体全部纳入了低保范围。今年初以来，全县共发放城镇低保金1371.5万元、农村低保金2295.5万元。同时，该县还建立和完善下岗职工再就业保障制度，利用资金扶持、技术培训等形式和措施，全力帮扶下岗职工再就业，目前已有4200多名下岗职工在政府和有关部门的帮扶下重新走上了工作岗位，实现了“二次创业”。

为发展铺设一条“金光道”。近年来，该县健全了预防控制、诊疗救治、救助帮扶三个体系，创新了资金管理、药品管理、救助对象动态管理三个机制，探索出了抗病毒药物治疗三级督导、个人账户与重病统筹相结合、致孤儿童“阳光家庭”供养三个模式。同时，在国家缺乏明确救助政策的情况下，创新了对考上高中及大中专院校艾滋病家庭学生的救助模式和艾滋病致孤儿童的结对帮扶模式，两年来已为艾滋病家庭高中以上学生发放助学金80多万元。至目前，该县先后有240多名艾滋病患者申请入党，已有36名患者加入党组织。