西平县强化措施　真抓实干 确保如期实现林业生态县创建目标

西平县按照省、市关于林业生态建设的总体部署，紧紧围绕创建林业生态县这一目标，按照“改革产权、科学规划、完善林网、注重效益”的工作思路，坚持“深挖沟，修宽路，挖大窑，栽大苗，浇大水”的原则，以“四区五线加林网”为重点，以改善生态环境质量为动力，及早动手，广泛宣传，创新方法，强化措施，精心组织，高标准整地，高质量造林，在全县范围内迅速掀起了冬春造林高潮。止目前，全县共新造林1.85万亩，恢复完善农田林网36万亩，完善绿色通道47公里，参加义务植树人数41万人次，植树356万株，取得了植树造林的阶段性成果。该县的主要做法是：

一、提高认识，加强领导

一是高度重视。该县把林业生态建设摆上位置，集中精力，全力攻坚，并把今年确定为“创建林业生态县决战年”。 成立创建林业生态县建设指挥部，由县委书记、县长分别任政委和指挥长，相关县直单位主要负责同志为成员，其他县四个班子成员分包各乡镇。同时要求各乡镇（街道）和县直有关部门主要负责同志对林业生态建设工作，做到亲自安排，亲自部署，亲自督查，亲自解决存在的困难和问题。二是精心部署。为加快林业生态建设进程，我们周密部署，精心安排，多次召开会议研究林业生态建设工作，及时下发了《关于趁墒抢时迅速掀起春季植树造林高潮的通知》；2月14日，县委召开四个班子联席会，专题研究推进林业生态县创建工作；在2月16日的县委工作会上，又专门对林业生态县创建工作进行了安排部署。

二、广泛宣传，全面动员

一是层层召开动员会。该县先后召开了由各乡镇党委书记、乡镇长、村支部书记、村委主任和县直有关部门负责同志参加的全县农田水利建设和林业生产动员会、林业生态建设工作会、创建林业生态县冬季整地挖穴现场会；各乡镇交流汇报林业生产经验做法和工作情况，并将汇报结果以会议纪要形式记录备案。各乡镇按照林业生态县创建工作的总体部署，及时召开村、组干部和群众动员大会，发动广大干群迅速投身于冬季整地挖穴工作中去。二是通过多种渠道广泛宣传。利用广播、电视、标语、发放宣传手册等形式大张旗鼓地宣传，炒热叫响林业生产，形成人人关心林业、人人支持林业的浓厚发展氛围。在县电视台开辟了“建设绿色西平、生态西平”专栏，宣传林业发展政策，并从河南农大和省农科院果树研究所等单位邀请有关专家开展技术讲座。三是积极学习外地先进经验。多次组织县乡两级有关人员到外地参观、学习，在全县宣传推广“绿色通道”和“经济林建设”工作经验，解放思想，提高认识，增强创建林业生态县的信心和决心。

三、澄清底子，科学规划

该县组织林业部门对全县林业生产现状进行深入细致的摸底调查，编制了林业生态县建设规划。县委、县政府主要领导和分管领导还深入基层开展调研，认真总结近年来西平林业发展中的经验教训，经过大量调查和论证，确立了我县2008年“五个一”的林业发展工作思路和“四区五线加林网”的林业工作重点。“五个一”即突出一个重点（以主干道及其辐射路沟为重点）；主攻一个难点（突破行政区域交界处及农田林网中的生产路沟绿化的难点）；抓出一个亮点（每个乡镇要建设一个面积不少于5000亩的农田林网精品区）；完成一个任务（在杨庄、老王坡滞洪区发展6000亩工业原料林）；实现一个目标（一年内全县整体达到林业生态县的创建标准）。“四区五线加林网”，四区即：山区、城区、老王坡滞洪区、杨庄滞洪区；五线即：京珠高速、京广铁路、107国道、高兰公路、西出北路；林网即：全县平原区内的农田林网。同时，我们严格按照“深挖沟，修宽路，挖大窑，栽大苗，浇大水”的原则，下大力气狠抓了农田林网的恢复和完善工作，全县基本形成了田成方、林成网的平原绿化格局。

四、深化改革，多策驱动

一是放开使用权。对集体所有的宜林地，全部公开拍卖林地或树坑的使用权。如焦庄乡已拍卖林地6.5万米，拍卖价格不低于每米20元。宋集乡谋划早，行动快，利用拍卖资金投资新农村建设，架了桥，栽了树，修了路，打了井。二是明晰所有权。按照“谁地谁栽、谁栽谁有”的原则，在统一规划、统一标准的前提下，采取“林随地走”的形式，实现林地经营权和林木所有权的统一。三是实行承包经营。由集体统一植树，然后承包给个人管护，采伐后由集体和个人按比例分成，个人得大头，集体得小头。四是开展合作造林。林地所有单位以土地入股，企业或个人以资金入股,林木采伐后按一定的股份分成。通过多种形式的林业产权改革，使责权利有机地结合起来，彻底扭转了群众的观念，极大的调动了全县群众造林积极性。目前全县春季林业生产目标任务已经完成了90%左右。在今年新造林中，非公有制林业达95%以上，造林数量和质量都明显好于往年。

五、加大投入，积极引导

县财政十分困难的情况下，拿出600万元作为林业生态县建设专项资金，其中100万元用于城区绿化，100万元用于一个山区乡绿化，400万元用于农田林网和通道建设。按照每株3元的标准补助乡镇，第一笔预付资金150万元，已拨付乡镇。为确保资金有效使用，积极引导全县广大干群投身植树造林，我们设立专门账户，制定了《关于2007－2008年林业生态县建设县级财政资金奖补意见》，将补助资金、补助范围、补助条件、补助程序和数额都作了详细的规定。坚持把林业生态建设和新农村建设有机结合起来，采取政府出资投入，然后承包给农户的办法，集中开展围村造林工程，改善农村环境面貌，建设生态文明农村。

六、强化督查，严格奖惩

一是实行目标管理。把林业生态建设纳入责任目标管理，对落实责任目标好的乡镇予以表彰，对认识不够、措施不力、完不成植树任务的后三名乡镇给予经济处罚，并追究党政一把手的责任。对连续两次倒数后三名的乡镇，除予以通报批评外，并扣减年终目标得分。二是强化督促检查。组成四个督导检查组，分赴到全县各乡镇进行督促检查，掌握进度，做到一天一汇报，三天一通报；特别是在2月18日至29日短短十天时间内，先后组织了三次检查评比，以超常的节奏推进植树造林工作的深入开展。三是严格兑现奖惩。为强力推进林业生态县创建工作，先后出台了《关于2007－2008年林业生态县建设县级财政资金奖补意见》、《2008年创建林业生态县工作考核奖惩意见》，详细规定了创建工作中不同阶段的奖惩措施。目前，阶段奖惩已经兑现。

该县认真学习兄弟县区的好经验和好做法，按照市委、市政府的要求，进一步加强领导，加压增责，强化措施，狠抓死角，加强管护，完善林网，强力推进林业生态县创建工作，坚决完成市委、市政府下达的目标任务，为打造“绿色天中、生态驻马店”做出应有的贡献。