发展烟叶生产 走富民强县之路

□王兴

近年来，西平县委、县政府不断加大对烟叶生产的组织领导力度，完善落实扶持、奖励政策，不断建立和完善烟叶生产服务体系，烟叶已成为我县群众致富和财政增收的重要产业。

政策扶持，调动烟叶生产积极性

为加快烟叶生产的发展，提高烟农种烟的积极性，我县出台了一系列扶持政策。一是实行烟叶受灾保险制度。烟叶风险金制度实行受灾保险，有利于解除烟农种烟的后顾之忧，有利于稳定烟叶种植面积。通过与中华财产保险公司签订协议，我县烟农所种烟叶凡是因受自然灾害而造成绝收的，每亩最高由保险公司赔偿６００元。二是烟草公司免费供应种子、育苗肥和大田烟用肥料。三是把种烟３０００亩以上的乡镇列入优质烟开发重点乡镇，农业综合开发资金优先安排优质烟开发乡镇。四是将烟叶种植与乡镇招商引资挂钩。凡是完成烟叶种植３０００亩以上、收购烟叶７５万斤、实现烟叶税７５万元以上的乡镇，视为完成当年１个招商引资、项目建设任务，并作为乡党委书记、乡镇长和分管领导提拔和重用的主要依据。

完善服务，全面推行专业化服务模式

继续推行“ｌ－３－３”管理模式，即每一名技术员发展、承包３００亩烟叶面积，培养、指导三类专业户?穴育苗专业户、机耕专业户、植保专业户?雪，对承包区内烟农进行专业化生产和社会化服务。２００８年，全县发展育苗专业户１７户、机耕专业户４１户、植保专业户７９户，专业化服务率达１００％。同时，还推行了技术员入户定级制度，通过不断提高对烟农的社会化、专业化服务水平，从根本上解决了种烟劳动强度大、技术要求高等方面的问题，保持了农民种烟积极性的相对稳定。

坚持科技兴烟，搞好技术服务。一是搞好技术培训。继续组织烟叶生产技术讲师团到种烟乡村进行培训，进一步提高烟农素质。二是搞好科技创新。以烟草公司为主搞好先进技术的试验和研究，及时改进推行先进生产技术和生产模式。三是搞好技术指导。技术员经常深入田间地头，进行现场指导，发现问题，及时解决。四是搞好技术宣传。利用广播、电视、会议、报刊等宣传烟叶生产技术，每个关键环节印发技术资料，达到烟农人手一份。

加大投入，夯实烟叶生产发展基础

积极发展烟叶科技示范园区，发挥示范带动效应。把烟叶现代园区建设作为烟草工作的重心，制定政策，采取措施，千方百计稳定扩大种烟规模，提高烟叶科技含量，大力发展烟叶科技示范园区。２００８年投入资金４６０余万元，发展烟叶科技示范园区面积２６００亩，带动全县烟叶生产整体上规模、上水平。

加快密集烤房建设，实现降本增收。目前，全县建设密集式烤房５４８座，配套投入８８０万元，可承担１．１万亩烘烤任务。同时，我们在烤房建设上向组群式发展，已建成组群式烤房３９处３９９座，占密集式烤房的７２．８％，辐射烤烟面积０．８万亩，起到了降本增收和示范带动作用。

加大烟水配套工程建设投入力度，增强抵御自然灾害能力。烟水配套投入１００万元，打机井２４３眼，建设旱能灌、涝能排的标准烟田１万亩，形成了烟田大面积灌溉网络，增强了抵御自然灾害的能力。２００８年烟水配套灌溉达１００％。在干旱灾害中，这些抗旱设施发挥了极大作用，保证了大灾之年烟叶丰产丰收。

加大大型农业机械配置力度，加快烟叶生产现代化步伐。围绕农机合作建设，购买１２０台大型拖拉机。此外，烟草公司又自发研制了中耕灭茬培土机４５台。全县烟田１００％做到深松浅翻，８０％做到机械深松起垄，基本实现了机械化作业。２００９年计划新增烟田培土机、喷药机等大型机械５０多台，加速推进烟叶生产现代化步伐。

加强领导，为烟叶生产发展提供坚强的组织保障

发展烟草产业，形成强有力的长效机制是关键。为此，我县着眼长远发展，不断建立健全组织领导机制，增强推动力，保证了产业持续健康发展。一是成立了以县长为组长，主管农业的副县长为副组长，农委、财政、物价、气象、烟草公司等部门组成的烟叶生产领导小组，下设烟叶生产办公室，负责烟叶生产的综合、协调等工作。二是实行县领导包乡镇和乡镇领导包村责任制，加强对烤烟生产的组织、协调和督促，帮助解决烤烟生产中的实际问题。同时，还建立了村干部包扶烟户制度，对生产各环节跟踪问效，防止延误农时和粗放管理现象发生，确保烟农效益和烤烟任务的完成。三是把烟叶面积和烟叶指标纳入全县年度工作目标，分解到相关乡镇，由烟办、财政局和烟草公司共同对各乡镇烟叶生产任务完成情况进行考核，根据考核结果兑现各项奖励政策。

２００８年，全县共种植烟叶７８７０亩，实际收购烟叶１０６万公斤，超额完成全年计划；亩均单产１３５公斤，比去年增长７４％；创产值１７３１万元，比去年增长３１％；实现烟叶税６００多万元，比去年增长３３％；近５０％的种烟农户亩均收入２０００元以上。

（作者系西平县人民政府副县长）