农村土地制度改革带来金融利好

王彦林

近日召开的中央全面深化改革领导小组第五次会议指出，现阶段深化农村土地制度改革，要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局；加强引导，尊重农民意愿，坚持依法自愿有偿流转土地经营权。

在当前农民贷款难、银行放款难的形势下，以上所述不仅为新一轮农村土地制度改革指明了方向，更重要的是向广大农户心里注入了一剂兴奋剂，增加了他们致富的信心。

长久以来，农村土地制度改革是一个极具争议性、很难达成共识的问题，严重影响了农村经济的发展。有人甚至表示，农户缺乏有效抵押物，难以融资，因此有必要变更集体所有制前提，主张私有化方向。制约农村发展的核心在哪里，通过稳定所有权、搞活经营权、放开使用权，能否化解相关难题？这是必须作出回答的关键问题。

从现有的制度安排来看，确保土地制度改革方向不变，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制，是中央政府立足以农为本，激活农村各类生产要素潜能，缓解农村融资难题的必然选择，这也将为扩大农民贷款渠道、提高银行放款可能性奠定坚实基础。当然，仅有制度层面的设计还远远不够，相关部门还应在完善法律体系、转变政府角色等方面苦下功夫。唯有如此，现代土地制度才能建构起来，农村经济发展中的资金需求才能获得根本保障。