培育新型农业经营主体是保护耕地的重要抓手

□ 秦 富

2014年，中央一号文件对解决地怎么种的问题作了深入部署，提出“坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成，实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾”。由此可见，转变农业发展方式，培育新型农业经营主体将成为新一轮保护耕地、创建友好型生态农业的重要抓手。

做大做强农业公司和龙头企业等新型经营主体，整合市场资源，以基地为依托、市场为导向，延长产业链条，发展一批“农业公司（龙头企业）+农民合作社+农产品生产基地+农户”为主要形式的产加销一体化综合体，发挥农业公司和龙头企业的示范带动作用，发展链条经济。

规范土地股份合作社，给予相应的资金、技术和信息支持。农户将承包地的经营权委托入股到土地合作社，合作社对分散土地统一整理、集中连片后，流转给新型农业经营主体经营；也可以由自己经营，发展科技含量高、市场竞争力强的标准化规模种植、养殖，生产优质安全的特色农产品。

根据农民的特长和技术，培育以家庭经营为基础的家庭农场或专业种植、养殖大户，以扩量、提质、增效为重点，实行财政奖励、土地经营权抵押贷款贴息等办法解决资金问题，通过和科研院所、大中专院校联合解决种植、养殖的技术问题，通过政府部门提供信息服务，发展适度规模种植、养殖。

培育壮大本地农机专业服务组织，鼓励具有种植、养殖经验的农机大户参与土地自主规模经营，加大其科学种植、养殖和保护耕地的培训力度，充分发挥农机专业服务组织的主观能动性，提升其科学种植、养殖水平和农机装备能力，使其成为既从事农机作业服务又能进行农业生产经营的市场主体。