事业单位改革的“鲇鱼效应”

黑华丽

《广州日报》近日消息，事业单位工作人员的“铁饭碗”即将全面打破。我国《事业单位人事管理条例》（以下简称条例）将于7月1日实施。广东省有关部门发布了关于条例的解读，指出条例实施后最大的转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”，下狠招打破终身制，实现人员能进能出。

事业单位实行聘用制的优点众多，其一是可以明显降低用人成本，而且可以对事业单位提出更清楚、更有针对性的岗位要求，实行更明确的考核机制，从而防范各种人浮于事的情况发生。

 其二，有效率的制度能够诱导个人成为运用知识的企业家，聘任制能够给事业单位工作人员以充分流动的自由，便于他们寻找有益于实现个人成长的岗位以及单位。聘任的事业单位工作人员工资也更加灵活，甚至可能拥有高薪，从而拉开差距，可形成“鲇鱼效应”。

当然，聘任制改革之后并不代表对相关工作人员的监督放松，相反应该更加严厉。因为聘任制工作人员中的一些人因为任期有限，所以行为上可能会出现更明显的短期化倾向，有更强烈地将手中权力“折现”的动力，所以加强监管应该与改革并行。

各种制度是相互依存的，聘用制要取得实际效果还需要其他一系列相关制度的支持，譬如完善人员分流安置和退出保障机制；推进社会化的人事档案管理制度；完善事业单位独立人事权，激励事业单位自主选择人才；建立配套法律，完善人事纠纷调解制裁制度，逐步实现人事政策法规与《劳动法》和《劳动合同法》兼容。当然，最根本的还是要将服务型政府的理念落到实处，让政府能以创新的活力更好地服务群众。