造福百姓的“康庄大道”

记者 张 勇 通讯员 朱红华

路肩培护后的村道，显得更加宽阔而又平整。近日，驾驶着自家的电动三轮车疾驰在路上，年愈六旬的村民李广先感到非常惬意。这段长1.3公里的村道是汝南县古塔街道办事处刘柏庄社区居委会5个村民组通往外界的主要通道。

和李广先有同样感触的还有附近的老少爷们儿。“这条路原是砖铺路，坑坑洼洼、高低不平的。”一谈起过去的通行难题，张长力深有感触，“政府给俺做好事，当时就有不少群众自愿义务出工呢。去年，政府把这条路修建成水泥路，特别是今年又把其纳入日常养护，培护了路肩，俺高兴极了。”

整修路肩边坡，疏通边沟，处理杂草，保洁路面，填补坑槽，设置安全标志牌、里程碑、百米桩……至目前，汝南县已投入370万元，对农村公路实施日常小修保养，其中完成修整路肩边坡数千万平方米。

期盼：今年新建62公里农村公路

古塔街道办事处曲庄村的杨付成4年前在村里开始种植葡萄，如今已拥有130多亩的葡萄园，并于去年成立了汝南县付成葡萄专业合作社。

然而此前，杨付成准备扩大葡萄种植面积时心里总有些顾虑，那就是村里通往干线公路的唯一长达5.45公里的村道。“这是2006年修建的柏油路。”杨付成说，加上缺乏养护，路面变得坑坑洼洼，大坑连着小坑。道路损坏了，给来往车辆和群众出行带来极大不便。

这曾让杨付成很苦恼。他期盼着政府能够早日解决困扰附近3个行政村、数千名群众的出行难题。这下好了！县里开展的农村公路“乡村畅通”工程，让他的梦想变成了现实，杨付成喜不自禁。6月22日，古塔街道办事处对这条农村公路进行了养护，并将其列入全县“乡村畅通”工程农村公路改建项目。

公路通百业兴，在杨付成看来，政府为群众做了实实在在的大好事儿。但他并不清楚汝南县政府今年要修建的农村公路并不只有这一条。

“我们今年共争取农村公路建设项目62公里，其中县乡道12公里、村道50公里。”今年是全省农村公路“乡村畅通”工程三年行动计划第一年，汝南县进一步加大了农村公路建设。该县交通局副局长、农村公路管理所所长王逾本坦言，目前所有农村公路建设项目计划正在申报中。现已完成确山至殷店路舍屯桥、梁祝至余店路天堂寺桥修建项目，完成投资130万元。

与此同时，今年，汝南县计划完成农村公路大中修项目投入249.15万元，计划对X008梁祝—小亮寺路进行中修挖补，对X015王岗—舍屯路进行泥结碎石保通，对Y002小王桥—北新街路、X012留盆—罗店路进行灌缝，同时对所有县乡道路里程碑、百米桩、公路界碑、标线等进行完善和设置。至目前，该县所有农村公路大中修工程按计划正在实施中。

资金:县财政自掏腰包683万元养护农村公路

“全乡所有农村道路基本养护一遍。”路面整洁、路肩平整，走进汝南县板店乡，映入眼帘的农村公路令人眼前一亮。乡党委书记李文学说，时下乡里已健全和完善了农村公路管理养护长效机制，并成立了公路管理养护站，招聘了养护人员。

李文学说得没错。今年，在汝南，不仅各乡镇（办事处）干劲十足，而且县政府对农村公路建设、养护、管理工作也格外重视，连续召开多次会议，部署全县农村公路“乡村畅通”工程活动，并正式把农村公路工作列入政府目标管理体系，与各乡镇（办事处）签订目标责任书。

俗话说得好，铁路警察各管一段。李文学笑言，在他们这里，农村公路养护亦是如此。乡政府成立了公路管理养护站，设有站长、副站长、统计员、技术员各一名，全乡50多公里的村道，由招聘的14名专职养护员各管一段。

有路必养，有路必管。令人振奋的是，板店乡在农村公路养护上还别出心裁，实行分级负责，分级管理，落实各村养护责任。“各村必须组织人员对辖区道路进行高标准整理，聘用专人负责日常养护。”李文学说，乡养护站负责日常巡查监管。

养护有经费，作业有工具。日前，板店乡政府除投入5万多元，整修了乡养护站办公场所，配备了电脑、桌椅等办公设施，购置了割草机、铁锨等养护工具外，并给予每米1元的补助资金，对验收合格的路段，乡财政自掏腰包，落实养护经费，直接拨付到村，提高养护人员的工作积极性。

对于今年农村公路建管养资金的拨付，乡里不吝啬，县政府也空前大方。“全年县财政列支675万元资金用于农村公路养护，现已拨付50%。”谈起政府的支持，汝南县副县长韩国华说，县、乡道路及其桥梁建设项目配套资金也以县公共财政投入为主，县财政列支专项资金按每公里8万元进行以奖代补，总计有1400多万元。

措施:干得好有奖又记功  考核不合格受制裁

与此同时，该县还实行了一系列严格的奖惩制度。韩国华说，根据“乡村畅通”工程年终考评综合评分，将对相关责任单位排出位次，县政府将对考评合格的单位进行通报表彰，县财政列出专项资金对按时完成、通过验收的建设养护项目给予以奖代补，并在下年度“乡村畅通”工程项目计划安排上给予优先考虑。

同时，对村道整治达标、任务完成70%以上的按每公里500元以奖代补，对乡镇养护站建设达标并正常运行，经省、市验收合格的奖励3万元。对年终排名前三名的乡镇或相关部门，分别给予3万元、2万元、1万元的奖励，并给获得第一名的乡镇长、分管副职记三等功。

对养护资金未足额到位，当年建设项目未完工，项目出现严重安全质量问题的相关责任单位，年终考评直接确定为不合格；考核不合格单位的主要领导要向县政府说明情况，并在下年度建设养护计划安排上给予制裁，县政府对年终考评不合格且排名最后一名的乡镇及相关部门进行追责。对农村公路建设进度严重滞后、出现重大质量安全责任事故、道路失养、失管严重的相关责任单位，将追究有关人员的责任。