以建设文明驻马店为统领 强力推进文化事业发展繁荣

李林清

日前，市委书记余学友在全市宣传思想文化系统调研时强调，要以文明驻马店建设为总统领、总抓手，不断提升宣传思想文化工作水平，为实现富民强市加快崛起凝聚强大正能量。余书记的讲话为全市宣传思想文化工作明确了目标、指明了方向。全市文化战线广大干部职工一定要认真学习、深刻领会讲话精神，将讲话精神贯彻落实好。

党的十八大着眼发展全局，确定了“五位一体”的中国特色社会主义总体布局，文化建设是其中的重要内容。去年以来，市委贯彻党的十八大精神，提出打造“四个驻马店”、推进“两项建设”的战略部署。文明驻马店作为“四个驻马店”的重要组成部分，是建设中国特色社会主义五位一体总布局中文化建设在驻马店的具体化。建设文明驻马店的核心任务是培育和践行社会主义核心价值观，最终目标是更好地满足人民群众的精神文化需求、实现人的全面发展，基本要求是做文明人、办文明事。建设文明驻马店，必须高度重视文化建设，大力推动社会主义文化的大发展、大繁荣，以文化人、以文育人，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的重要作用，为实现驻马店富民强市加快崛起提供强大的思想保证、精神动力和文化支撑。

一、深化体制改革，为文明驻马店建设增添活力

改革是发展的动力，也是文化事业繁荣发展的必由之路。只有深化文化体制改革，才能更好地发挥市场在文化资源配置中的基础作用，才能更好地激发文化工作者和全社会文化创造的热情，才能更好地形成有利于创新创造的文化发展环境。要加快职能转变，由办文化向管文化转变，创新文化行政管理方式，做到科学管理、依法管理、有效管理。当前，要深化文化体制改革、进一步解放和发展文化生产力，就必须认真贯彻落实《驻马店市关于全面深化改革的实施意见》，积极稳妥地推进文化体制改革。一是配合市委全面深化改革领导小组，完成文化新闻出版、广电两局合一改革任务，完善两局合一后的运行管理机制。二是深化国有文艺院团改革，指导我市已转制的国有院团完善管理和经营机制，建立现代企业制度，提高市场竞争力，促进其成为合格的市场主体。三是推动公益性文化事业单位内部改革，建立理事会制度，完善法人治理结构，力求完成近期改革任务。

二、加强保护利用，丰富文明驻马店建设的内涵

驻马店人杰地灵、源远流长、历史厚重、文化灿烂，丰富厚重的历史文化资源蕴含我市特有的精神价值、彰显天中大地的独特魅力、体现天中人民的生命力和创造力，是天中人智慧的结晶。这些历史文化是我们的骄傲，我们要倍加珍惜，切实予以保护、传承、弘扬和发展，以此培养天中人民的爱国主义情感，增强天中人民的自尊心、自信心、认同感、凝聚力，努力凝聚热爱驻马店的强大智慧和力量。

近年来，为了传承和弘扬我市经典历史文化，我市策划举办了盘古文化节、重阳文化节、梁祝文化节、嫘祖文化节、西游文化节等节庆盛典和旅游文化活动，打造了“中国传奇之都”这张新名片，极大地提高了驻马店的知名度和美誉度。我们要继续按照市委、市政府的要求，加大文化遗产保护力度，加强文物保护能力建设，提高文物执法督察能力和监管水平。积极推动非物质文化遗产的合理利用，推进其生产性保护，开展非物质文化遗产保护利用设施建设。要努力提升博物馆、纪念馆展览质量和水平，丰富馆藏文物种类和数量，充分发挥其宣传教育作用。在今年“中国农加工洽谈会”期间，我们将组织全市非物质文化遗产展演活动，以此宣传推介驻马店，推动我市非物质文化遗产保护利用工作再上新台阶。

三、完善服务体系，为文明驻马店建设构筑平台

近年来，我市大力加强公共文化基础设施建设，城市文化功能逐步完善，城市文化品位极大提高，为开展文化活动、丰富市民文化生活提供了有利条件。近年来，全市各级文化部门文化活动内容丰富多彩、形式灵活多样，呈现蓬勃发展的良好态势。为切实保障人民的文化权益、有效服务文明驻马店建设，我们要大力加强公共文化工程和重点文化惠民工程建设，完善公共文化服务体系，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络，促进基本公共文化服务标准化、均等化。开展基层文化阵地标准化建设，将其建成集文化娱乐、宣传教育、文化传承、科技推广、学习培训、体育健身等多功能于一体的综合性文化活动中心，构筑好建设文明驻马店的平台。各级政府要把基层文化阵地建设列入经济社会发展规划，进一步加大资金投入，夯实物质基础，保证文化投入逐年增长，特别要优先安排好事关城乡群众切身利益的文化项目。同时，要切实加强队伍建设，通过培训、归口管理等措施，解决文化专干业务不强、专干不专等问题。一是确保“中心城区六件惠民实事”之一的小游园戏曲角项目按时完工，坚决兑现向市委、市政府和全市人民作出的郑重承诺;二是按计划圆满完成全年2000场“舞台艺术送农民”演出任务，丰富农民的精神文化生活。

四、抓事业促产业，为文明驻马店建设提供动力

建设文明驻马店，全市文化系统负有义不容辞的责任。全市各级文化部门要认真贯彻市委书记余学友在调研全市宣传思想文化系统时的讲话精神，切实保持定力、凝聚合力，以务实作风扎实推进文明驻马店建设，为实现富民强市加快崛起提供强大的精神动力、思想保证和文化支撑。要充分发挥先进文化主阵地作用，紧紧围绕和配合文明驻马店建设，创作编排一批戏剧、小品、歌舞，宣传文明驻马店建设的重要意义，倡导文明的社会风气，形成良好的社会风尚。用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多的精神食粮。要充分依托天中的人文历史资源，深入挖掘文化内涵，用文艺的形式弘扬天中文化，借以宣传驻马店、推介驻马店、展示驻马店。为此，我们要精心排练大型廉政历史剧《陈蕃》，争取夺得省戏剧大赛金奖，并获得进京参加国家戏剧大赛的机会，提升我市知名度。同时，要打造杂技《月光下的火焰》，争取在9月份举办的省杂技大赛上获奖。另外，还要精心组织好我市第五届戏剧大赛，以此检验队伍，提升水平，推动全市戏剧艺术事业繁荣发展。

文化产业是繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径。因此，在发展文化事业的同时，要大力发展文化产业，实施文化项目带动战略，建立文化项目库，以文化企业为主体，加大政策扶持力度，充分调动社会各方面的力量，加快建设我市具有重大示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目。要依托文化资源优势，积极推进文化和旅游、科技、商业融合发展。要着力培育有实力、有竞争力的骨干文化企业，推动跨地区、跨行业联合或重组，加快壮大企业规模，提高集约化经营水平，促进文化领域资源整合和结构调整。要加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置，为文化事业的发展和文明驻马店建设注入生机和活力。

五、强化市场管理，为文明驻马店建设增加正能量

文化新闻出版市场是社会主义精神文明建设的重要阵地，是宣传驻马店的重要窗口。管好、净化文化新闻出版市场对于建设文明驻马店、树立驻马店对外形象、营造良好发展环境具有十分重要的意义。因此，我们要在市委、市政府的正确领导下，着力加强文化、新闻出版、文物市场管理，深入开展“扫黄打非”工作。一是完善机制。以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步完善机制，规范健全行政审批和行政执法的制度机制。二是健全职能。合理调整人员，解决文化市场综合执法支队文物执法专业人才短缺、职能不健全的问题。三是加强执法。以“秋风”、“清源”、“净网”、“闪电”等专项集中行动为抓手，对各类违规违法行为进行严厉打击，净化文化、新闻出版市场。四是加大对管理工作的经费投入，配备和改善执法装备，不断提高监管能力。五是以查堵政治性非法出版物为重点，继续开展打击侵犯知识产权和打击非法出版活动，确保我市文化环境安全稳定，为文明驻马店建设增加正能量。

六、抓班子带队伍，为文明驻马店建设凝聚重要力量

素质决定形象，形象关乎发展。要狠抓队伍建设，着力提高干部素质。要坚持一手抓多渠道教育培训、一手抓岗位实践锻炼，进一步提高文化队伍的思想素质、政治素质和业务能力。一是加强作风建设。用好党的群众路线教育实践活动成果，把作风建设常态化、长效化，形成务实、高效、为民的良好作风。二是加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制和一岗双责制度，认真执行市委《关于县处级领导干部权力运行的八项规定》，树立清正廉洁的良好形象。三是加强制度建设。健全完善各项规章制度，用制度管人管事，把权力装进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。四是加强队伍建设。按照民主集中制原则，加强班子建设，进一步增强向心力、凝聚力、战斗力，进一步提升领导水平和执政能力，发挥好核心作用、表率作用。同时，加强政治理论和业务知识学习，提高文化队伍综合素质，提升窗口部门的服务能力和执法队伍的执法水平，打造能干事、干成事、不出事的干部队伍。五是加强人才库建设。要建立引进人才、培养人才、留住人才的文化人才队伍激励机制，推动文化队伍机构调整，优化人才资源配置。要积极选调和引进演员、编剧、编导等紧缺专业人才，通过各种形式培养和造就具有较高文化素养和创新能力的文化产业专业人才和复合型人才，为我市文化产业发展提供智力支撑和人才保障，为文明驻马店建设凝聚力量。

(作者系市文化新闻出版局党组书记、局长)