诚信监管还需夯实制度根基

江 帆

近日，证监会发布《关于修改〈证券期货市场诚信监督管理暂行办法〉的决定》，明确提出监管部门将建立专门的违法失信信息互联网公示平台，集中公布市场参与主体被行政处罚、市场禁入、纪律处分等重大违法失信信息。这意味着，证券市场的监管信息将进一步透明，对广大中小投资者而言，则会多一个更正式、更准确的投资信息参考渠道。

此次证监会修改诚信监管办法，既是对今年6月国务院发布《社会信用体系建设规划纲要（2014年~2020年）》精神的落实，也是对进一步强化资本市场诚信约束体系建立的推进。

不过，市场诚信建设绝非一朝一夕，需要监管层做大量艰苦的基础工作，特别是在净化市场和改革市场的配套措施上下功夫：第一，需要从诚信的角度梳理、检查，甚至重构市场的规章制度。从新股发行上市、信息合规披露，到上市公司分红、增发乃至亏损退市等。第二，互联网的公示平台不能只是一挂了之，而应该成为强化所有市场参与者“红线”意识的宣传教育平台和警示平台。违规者的名字只要上榜，兑现的应该是不同程度的惩处，而且这种惩罚应该具有一定的约束力度，以此加大不诚信者的违规成本。第三，要真正健全市场诚信体系，不能光罚不奖。惩戒不诚信者的同时，还应该建立起对诚信者的奖励措施。