莫让证件成“症结”

□ 徐佳瑞

昨天，笔者在网上观看了黄宏等人演出的小品《开锁》。这个小品讲的是，黄宏要开箱子拿钱，可没钥匙，就找开锁的师傅来帮忙，开锁师傅要其出示证件，而证件又刚好在箱子里拿不出来。于是，他又去找物业公司的人来证明他的身份，结果物业公司的人也要他出示证件。黄宏一怒之下，用锤子把锁砸了，并从箱子里提出一捆证件。黄宏快速说出一段台词：我从小到大所有的证件都在这存着呢，出生证、学生证、毕业证、工作证、结婚证、独生子女证、绝育证、计划生育光荣证、粮油证、副食证、购油证、购煤证、自行车证、三轮车证、摩托车证、汽车驾驶证、下岗待业证、上岗培训证、公费医疗证、养老保险证、房产证、股权证、身份证，人这辈子怎么这么多的证，我不相信这么多的证证明不了我的身份。

看了这个小品，笔者想起了一篇报道：今年初，广州市政协常委曹志伟在长达3.8米的“人在证途”画卷上列出了中国人一生中的103种证件。办这103个常用证件，需要经过近60个部门、盖100多个章、交28项办证费。而且在办证的过程中，同样的材料需要在不同的部门重复提交。根据统计，在这103个证件的办理过程中，户口簿要提交37次，照片要提交50次，身份证更“有用”，要提交73次。

有人笑称，人是带着证来、抱着证走，挥一挥手留下一堆证书。这个时代，证书种类不胜枚举，而且有些证件办着难得很，简直让人头疼。可作为一种敲门砖，现在一个人要是没有证件，可以说寸步难行。

证件之多，多在哪里？一是多在一些完全没有存在必要的证件上。比如，明明有身份证，却还要办什么“老年证”。二是多在具有相似功能的证件上。比如，社保证、养老保险证、医疗保险证等证件，虽说不能全部取消，但完全可以合并统一、各地通用。

办证之难，难在哪？对于职能部门，办证是一种权力，每个证件背后都有一个或几个单位，可能有明里的收费创收，也可能有暗地里的利益交换。也正因此，行政管理部门之间更容易产生“业务壁垒”，导致各自为“证”。

证件多、办证难滋生了权力寻租的土壤，孕育了腐败的温床，让一些本该通过正常渠道解决的问题，长期笼罩在权力的阴影之下。人们抱怨证件多、办证难，并非希望所有的证件从生活中消失。群众怕办证，怕的是办证程序的复杂，怕的是看工作人员的脸色。

证件多、办证难，让人感慨万端、唏嘘不已。何时不再为“证”所累，这是最广大群众的心声。

证件的泛滥和办证难，与行政审批项目数量太多、效率太低同出一辙。这需要我们拿出应有的气魄，大刀阔斧地实行行政管理制度改革，把该简政放权的权力放到位，把该简化的程序简化到位，将权力还给市场、还给社会。在为民、便民等方面多做有益的尝试，破解过度依赖审批的落后思维，进一步畅通群众的办证渠道，降低办证难度，莫让证件成为人们工作、生活的“症结”，还各种证照便民、利民的基本功能，让广大群众有更多的精力投入实现中国梦的伟大实践中。