2014年我市人口和计划生育工作综述

为经济社会发展营造良好人口环境

——2014年我市人口和计划生育工作综述

记者 黄育南

       人口问题关系发展全局，计生工作关系群众利益。抓人口就是促发展，抓计生就是惠民生。2014年，我市人口计生工作以稳定低生育水平为主线，不断强化各级党委、政府领导的人口观念，以人的全面发展为中心，以维护人民群众的根本利益和需求为出发点和落脚点，千方百计稳定低生育水平，努力提高出生人口素质，积极探索人口结构调整措施，大力推进人口和计划生育事业的改革创新，较好地完成了各项目标和任务，实现了人口计生工作的持续、健康、深入发展，为全市经济社会发展营造了良好人口环境。

       政府主导 营造有利于人口计生工作环境

       2014年，全市各级党委、政府坚持计划生育基本国策，严格按照中央“三个不变”的要求，坚决贯彻稳定低生育水平，统筹解决人口问题的大政方针，宣传好、落实好调整后的各项生育政策。市委、市政府多次听取人口计生工作情况汇报，研究具体问题，拟定政策措施。3月28日，市政府副市长杜中强专程到市人口计生委调研指导工作，并与委领导班子成员、各科室和委属单位负责人进行了座谈交流。5月29日，市人口计生委在市区解放大道举行计划生育宣传活动，市委副书记贾英豪亲临宣传现场，参观宣传板面，查看发放的各种宣传品。12月31日，全省计划生育工作电视电话会议结束以后，为尽快贯彻落实好会议精神，市委、市政府即时召开了全市计划生育工作电视电话会。市委副书记、市长武国定提出“四不”要求，即基本国策不动摇、领导责任不松懈、工作标准不降低、争先劲头不减弱。市委副书记贾英豪就年终针对各级党委、政府“三到位”考核、出生人口性别比治理完成情况考核等做了重点强调。全市各级党校、行政学院都把学习新修订的《河南省人口和计划生育条例》作为重点课目。在主流媒体开辟了计划生育专栏，定期宣传相关政策，回答群众提出的各类问题。

       强化措施 认真落实计划生育各项政策

       针对近一个时期社会层面对计划生育工作的认识偏差，市人口计生委抓着新修订的《河南省人口和计划生育条例》颁布的机会，利用报纸、电视、广播和发放宣传彩页、举办培训班等途径广泛宣传计划生育各项政策。部分县区还利用“7·11”、“5·29”重要节日举办“宣传一条街”活动。2014年7月中旬，市人口计生委举办人口计生综合知识培训班，各县区人口计生委股以上干部、各乡镇计生服务中心主任参加了培训。通过培训，讲清当前形势，正确理解政策，提振工作信心。市人口计生委按照放开单独两孩生育的政策要求，2014年6月14日，制订下发了《关于切实加强单独两孩生育证办理工作的紧急通知》，督促基层相关部门严格审核上报材料，做好走访调查工作，落实便民措施，提高工作效率，在规定时限内及时办理。该委发展规划科综合运用人口信息，预测到全市单独夫妻有2.1万对，现全市已申报生育单独两孩3015例，办证2614例。市人口计生委还积极指导督促基层发挥好计划生育便民服务大厅、社区服务窗口的作用，简化程序，缩短时间，不让群众多跑路、多费时，力戒出现“办证难”的问题。10月20日至23日，该委派出由处级干部带队的4个督促检查组赴基层调研办证情况，尤其是单独两孩生育证的办理情况，至今没有发现群众投诉无故不办证的问题。

       市人口计生委还全面推行避孕节育知情选择，不给基层下达四项手术指导数，利用好每次单月健康检查机会，完善孕前型管理服务。至2014年11月底，全市共为近65万名育龄妇女提供了生殖健康检查服务，完成计划生育四项手术51820例。全面推进免费孕前优生健康检查，各县区计划生育服务站为待孕夫妇免费提供优生健康教育、体格检查、临床实验室检查、影像学检查等项优生服务，通过提高质量和热情服务吸引群众，截至2014年11月底，共对95582人完成了孕前优生健康检查项目，占全年任务量的99.61％。

　　综合治理出生人口性别比突出问题取得新成效。市人口计生委继续把综合治理出生人口性别比问题作为重中之重，坚持工作力度不减、查办案件指标不降。加大孕情随访、查体到站、宣传教育力度，落实好住院分娩实名登记和信息共享制度、B超管理制度。卫生、食品药品监管、公安、人口计生等部门联合开展了清查行动。2014年6月，市人口计生委组织3个暗访小组，不打招呼，直接到21个乡镇暗访性别比治理工作制度落实情况。8月中旬，制订下发了《驻马店市开展集中打击“两非”行为专项治理活动实施方案》，至11月底，各县区通过开展“三整治一打击”活动，共立案354件，罚款85.34万元，没收B超21台，没收药品557盒。

       兑现奖励优惠政策。2014年，我市确认奖励扶助对象29265人，特别扶助对象1201人；有35万人领取《独生子女父母光荣证》，其中18周岁以下的有17.32万人；为15.44万人减免了新农合参合费，为19.66万名城乡居民补贴了养老保险；救助贫困计生家庭成员7397人；13人因放弃二孩生育指标受到奖励。

       不断健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”城市人口计生管理服务体制，市人口计生委根据实际居住户数、育龄妇女数、区域面积等划分网格管理单位，推动城市社区工作网络全覆盖、零距离，巩固流动人口“一盘棋”工作规划。2014年1月至2月份，组织开展了全市流动人口清理清查活动，落实了流动人口信息平台系统定期通报制度。与福建漳州市、西藏那曲地区签订了双向协作协议，并与苏州市共同协商处理违法生育人员。2014年12月2日，在国家卫计委召开的全国流动人口区域协作座谈会上，我市代表河南省做了大会发言。

       整顿行风 树立服务为民良好形象

       当前人口计生工作正处于转型发展的关键时期，市人口计生委要求全市广大人口计生干部一定要把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来，坚定政治立场，坚持以人为本，以统筹解决人口问题、促进人的全面发展为中心，深入开展人口计生惠民利民活动，不断满足群众生育、生产、生活等方面日益增长的需求，使人口计生工作真正成为还权于民、造福于民的甜蜜事业，为全市经济社会协调可持续发展提供有利的人口环境。

　　根据中央、省委、市委关于党的群众路线教育实践活动的统一部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，从人口计生行业特点、工作实际和群众需求出发，扎扎实实开展活动。该委采取召开座谈会、发放征求意见表、组织调查问卷、开展谈心活动、开通热线电话和到基层调研等形式，多渠道、多层次征求群众意见，领导班子共查出17项“四风”方面存在的主要问题。先后制订了整改方案和“两计划一制度一清单”，公示了整改承诺。建立落实了机关工作学习制度、财务管理制度、免费孕前优生健康检查制度、信访矛盾纠纷排查制度等项工作制度。活动效果经群众综合评价为“好”的比例占88.5％。2014年8月份以来，市人口计生委分两次采取领导班子成员分包县区督导、组织政风行风检查小组随机暗访的方式，不定期到各县区计划生育技术指导站、乡镇计生服务中心、计划生育便民服务大厅等服务窗口，查看工作纪律、工作状态、服务态度、证件办理、投诉处理等关键工作环节。2014年12月2日，市人口计生委以见面约谈、当面通报的形式向各县区人口计生委主任、纪检组长通报了暗访中发现的问题。