专家看宜居之王宏新:住有宜居 居住中国梦

  在中国人的心目中，有家才能有业，家不仅仅是一个人遮风避雨的港湾，更是一个人归宿的象征。而家的最直接的象征，就是住有所居、居有定所。因此，衣食住行，“住”是民生改善的基础，是家庭安乐、社会稳定、实现梦想的基本条件。

    新一届党中央和中央政府一如既往地关心住房事业。2013年10月29日，在名为“加快推进住房保障体系和供应体系建设”的中共中央政治局第十次集体学习会议中，中共中央总书记习近平发表讲话指出：“建立健全经济、适用、环保、节约资源、安全的住房标准体系，倡导符合国情的住房消费模式”，也体现了人居环境的理论色彩。2014年3月13日，国务院总理李克强在人民大会堂答记者问中提到：“房地产问题是个大问题，它直接关系到居民住房问题。让人民群众住有所居，这应该是政府奋斗的目标。我们需要根据不同人群的需求，不同城市的情况，分类施策、分城施策。”

    然而，我们也要看到，过去的住房政策过分偏重满足“住有所居”中“有房可住”的基本经济功能，忽略了住房的功能属性、社会属性、资源与环境属性、人文属性等因素，专注于量的增加，忽略了质的提升，忽视了人与居住关系的综合性，不能从根本上解决民生问题。近年来频繁出现的“楼歪歪”事件，严重影响了居民的生活质量，甚至生命安全，为我国住房改革事业发展敲响了警钟。因此，在“十三五”谋划之年，我们应对住房政策提出更高要求，由“住有所居”向“住有宜居”政策方向提升与转型。

    “住有宜居”是对“住有所居”政策的继承与新发展。“住有宜居”的涵义包括以下几个方面：经济上，合理负担，重视租房市场，构建购租结合的住房体系，抑制投机需求，保证房价、租金维持在合理水平；功能上，安全、舒适，完善社区配套设施，提高通勤质量，降低通勤成本和时间；社会方面，倡导建立和谐、融洽的邻里关系，完善社区建设，缔造和谐聚居关系；人文方面，倡导传承传统建筑文化、居住文化，同时彰显城市个性，建设底蕴深厚、特色突出的宜居型城市。

    具体地，第一，住有宜居需要抑制投机需求，同时重视租房市场，开发我国的房屋租赁市场，从税收、金融、法律等多个方面保障人民住有所居，从而推动我国可持续人居环境的建设和发展。

    第二，住有宜居要求社区配套设施在完善各项居住功能的前提下，凸显舒适性、便利性、降低通勤时间与成本，保证配套设施量的增加和质的提升。

    第三，正确处理行政管理与居民自治间的关系，努力推进居民自治。政府一方面要从具体的事务管理中抽身，强化自己的监督责任和能力，回应弱势群体的需求，弥补其他主体的不足；另一方面要激发居民参与的热情，完善居民参与的组织形式，积极引导居民参与社区事务，培育社区文化，增强社会资本，最终增强社区凝聚力。

    第四，住有宜居，应该是每个城市都依据城市优势，充分利用当地自然、文化、经济条件，建设带有地域文化特色的城市。城市特色是城市流淌着的自然环境和地域文化变迁的记忆，是实实在在存在着的、能够被人感知的且有别于其他城市的“真”，而城市形象则是基于城市特色的城市的外在表现，是城市内在“真”的外在“美”，即城市形象是建立在城市特色的根基上的城市外在的艺术表现形式。

    （作者：北京师范大学房地产研究中心副主任 王宏新）