廉洁从政 优化政治生态

□ 郑玉林

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会、中共中央政治局第十六次集体学习时两次谈到优化政治生态问题，我们要优化政治生态，为干部营造一个敢于担当、履职尽责、廉洁从政、一心为民的政治环境。

所谓政治生态，指的是相对于自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会生态，这是一个地方政治生活现状和政治发展环境的集中反映，是党风、政风和社会风气的综合体现。政治生态的状况不仅决定着领导干部从政环境的好坏，而且事关地方形象，事关社会稳定、人心向背、干部清廉、区域发展。一个好的环境可以引导人积极向上，一个坏的环境则可能让好人腐化堕落。因此，良好的政治生态对党员干部的健康成长、履职尽责十分重要，要营造一个为民务实、敢于担当、风清气正、干事创业、诚信友爱、民风质朴的政治生态。

一、注重顶层设计、整体推进、上下联动、综合施治，是抓好廉洁从政和优化政治生态的前提性条件

一个地方的政治生态建设具有整体性、系统性、一致性、复杂性、连续性、长期性等特点，涉及宣传、教育、党风廉政建设等方面，营造一个良好的政治生态十分重要，需要密切配合。比如，在执行制度上，从上到下都要严格要求，层层落实，不能搞特殊、有例外。优化政治生态需要一个大的环境，必须加强顶层制度设计，上下联动、同心同德，综合施治、全面施治。

二、加强理想信念教育、打牢思想基础，是抓好廉洁从政和优化政治生态的先导性工作

理想信念是精神之钙，缺钙就会得“软骨病”。广大党员领导干部只有树立远大的理想目标，才能固本培元，才能补好精神之钙，才能做到有理想、有目标、有动力、有定力。要坚持标杆教育，大力学习弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲；要坚持传统美德教育，尊重自己的历史文化，把握文化根脉，取其精华、去其糟粕，弘扬优秀传统文化，为全面推进依法治国提供文化营养。

三、落实党建责任制、强化“两个责任”的落实，特别是抓好党政一把手的率先垂范、履职尽责，是抓好廉洁从政和优化政治生态的关键性环节

各级领导班子特别是党政一把手要坚持“五个始终”（ 始终把责任举过头顶，始终把道义担在肩上，始终把百姓装在心中，始终把名利踩在脚下，始终把本色进行到底），强化“六种理念”（ 做官莫要发财的理念，争做大事不争做大官的理念，做官知足、做人知不足、做事不知足的理念，做官为民的理念，为官不易的理念，遵纪守法的理念），自觉做到“八忌”（忌拉帮结派，忌揽功诿过，忌表里不一，忌朝令夕改，忌我行我素，忌欺软怕硬，忌良莠不分，忌嫌贫爱富）。近年来，驿城区委通过建立并认真落实党委（党组）主要负责人履行党风廉政建设十项制度、驿城区落实单位一把手第一责任人职责抓实抓好党的群众路线教育实践活动十项制度等制度，在全区开展“向我看齐”活动，班子成员带头作“十不”承诺，在全区形成了“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念和共识。同时，强化一把手的主体责任、班子成员的“一岗双责”责任和纪委的监督责任，形成了以上率下清廉干事的浓厚氛围。

四、以踏石留印和抓铁留痕的坚强意志推动作风建设、解决“四风”突出问题，是抓好廉洁从政和优化政治生态的核心性问题

作风建设永远在路上。要持之以恒改进作风、坚定不移惩治腐败，做到常抓、抓细、抓长。一是从严。坚持铁腕反腐败，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。二是从实。坚持有腐必反、有贪必肃,坚持以法约束权力，对贪污腐败问题，坚持发现一起查处一起，绝不姑息迁就。要抓好反腐败工作，以更加坚定的决心和更加有力的措施毫不松懈地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

五、建立客观公正的工作评价和干部考核体系、坚持好干部用人标准、科学选人用人，是抓好廉洁从政和优化政治生态的重要导向

近年来，驿城区委注重建立客观公正的工作评价和干部考核体系，坚持好干部用人标准，做到科学选人用人，根据工作性质和岗位特点完善了领导班子和干部分类考核评价体系，建立了干部廉洁从政档案和实绩档案及大督察运行机制。对于科级干部的选拔，驿城区委探索建立了“八综合”考察法（一是通过召开全区干部大会和区委全委扩大会对各单位进行发展状态测评，对部分空缺岗位进行全委会署名推荐；二是在单位内部对领导班子及班子成员发展状态进行测评；三是民主测评和党风廉政建设测评；四是干部使用交流推荐；五是听取分包、分管区四个班子成员的推荐意见；六是听取单位党委、党组的推荐意见；七是听取考核组的意见；八是查阅分管工作在全区的业绩排位结果和实绩档案），树立注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向。

 六、认真贯彻依法治国的方针、建立实用管用制度，是抓好廉洁从政和优化政治生态的根本性保障

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度建设对加强党风廉政建设十分重要。在制度建设方面，驿城区进行了一些有益的探索。比如，修订完善了教育、卫生系统职称评定办法，按照政策要求确定指标，科学分解指标，基层单位提前做好初评工作。同时，率先在全省建立了低保网上查询制度、居民实物配租、经济适用房分配和廉租住房租赁补贴信息化管理及网上查询制度；完善了党政一把手“五不直管”和区委常委会、区委全委会、区政府常务会议等议事规则，编制了区委权力、区政府权力运行流程图；全面推行“三公经费”公开和“公务灶”电子信息监督制度，以严格的制度切实防止“四风”问题反弹。

    （作者系中共驿城区委书记）