依法治校 贵在细实

岳 炜

近日，教育部继《义务教育学校校长专业标准》之后，制定印发了《普通高中校长专业标准》、《中等职业学校校长专业标准》、《幼儿园园长专业标准》，这些专业标准关注基础教育领域的突出问题，强调增强法治观念，依法治校，依法办园，依法履行法律赋予的权利和义务，加强法治教育。

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国总目标，具有极其重要的战略意义。依法治国在教育领域的体现，是依法治教，依法治教具体到学校层面，就是依法治校。全面推进依法治校，是贯彻落实党的十八届四中全会精神的必然要求，是实现教育现代化的迫切需要，是教育综合改革顺利进行的坚强保证。

推进依法治校的过程，是学校管理从过去的行政思维和方式向法治思维和方式根本转变的过程，需要从学校日常工作的每一个细节入手，狠抓落实。古人云“天下大事必做于细，古往今来功成于实”。从细节抓起，从点滴做起，积小流而成江海，才能让法治成为我们的习惯。

维护学生的合法权益，是学校义不容辞的责任，是教师责无旁贷的神圣使命。

保护学生的受教育权。在义务教育阶段，对违反学校管理制度的学生，学校应予以批评教育，不得开除。对严重违反校规的学生，给予处分之前，也应充分听取学生本人及其监护人的意见，并经校务会议决定，由校长签署后公布。

保护学生的人格尊严权。未成年人和成年人在人格尊严上是同等重要的。教师不能认为学生年龄小，人格尊严可以打折扣。

保护学生的身体健康权。教师体罚或变相体罚学生，造成严重后果的，学校应当承担责任。学校赔偿后，可以向有关责任人追偿。学校遇到危险情况时，不得组织未成年人冲在第一线参加抢险救灾活动，而应尽最大力量保护学生的生命安全。

保护学生的财产权。教师收缴了违反校规的学生的手机或游戏机等物品，应及时发还给学生或学生的监护人，若将收缴的物品在自己手中存留很长时间，就有可能构成侵占他人财物。当然，对于学生带入校内的违法违禁物品，如管制刀具、有毒有害物品、爆炸物品、色情淫秽物品或读物，一旦发现，必须立即没收，而且不能发还，并按规定销毁。

保护学生的人身自由权。有的教师在放学后，把未完成学习任务的学生长时间留在学校写作业；有的教师为了查找丢失的东西，对全班学生搜身、搜书包、搜课桌，都是侵害学生人身自由权的行为。

学校制订的内部管理制度，应符合法律法规精神，应体现公平正义原则。邓小平说：“制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”学校制度建设应把促进公平与提高效率结合起来，找准契合点，寻求“最大公约数”，达到动态平衡。尤其是牵涉教职工切实利益的绩效工资分配、岗位设置、职称推荐等，应该经教代会（或全体会）讨论通过，从而具有权威性。制度一旦实施，没有“例外”，即使有不合理的地方，也应在修订后再按新制度执行。所有制度都是在当时特定条件下制定的，随着形势的发展，要主动对制度修订“升级”。

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。社会主义市场经济，在一定意义上是规则经济、诚信经济、法治经济，要形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，必须将法治精神、法治思维、法治观念熔铸到每个人的青少年时代。

学校教育承担着法治文化建设的重要任务。中小学法治教育要坚持立德树人、德育为先方向，创新教育教学方式，通过开展主题班会、主题宣传月、专题讲座、征文、书法作品、文艺节目等教育实践活动，促进学校法治教育同社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育等相互融合，促进青少年依法维护权益、有效自我保护、明辨是非善恶、有力抵御违法行为诱惑。

依法治校体现在学校管理的各个方面。如在学籍管理方面，安排学生每学期初和学期末注册，对未注册的学生查明原因后进行存档；对于学生转学或退学，应完备手续。在学生考勤方面，实行班级日考勤制度，对无故缺勤者，应及时通知学生家长。在安全管理方面，如防溺水、按规定使用交通工具等，不仅口头宣传，而且要印制告知书，并填写回执。对于学校与外部发生的纠纷，“私了”并非是合适的解决方法，应依法办事，通过法律途径解决。

教师的一言一行，教师的法治意识，对学生影响深远。教师要依法执教，规范行为。教师如果在言行上表现出双重人格，学生对教师关于做人的教诲就难以信服。正如孔子所言：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”这句话从正反两个方面说明了身教重于言教，立身是立言的根本。

随着社会的发展和进步，公民的法律意识和维权意识日益增强，作为教育工作者，更应该学法尊法守法用法。尤其是当今社交网络发达，人人都是自媒体，本地一个小事件很可能会被推上社会大舞台并持续发酵，自然而然形成了社会监督。这就给我们处理学校事务的合法性、规范性、公正性提出了更高的要求。

（作者系驻马店市第一初级中学校长）