上蔡县计生家庭养老服务路子越走越宽

本报讯 （通讯员 李治国）面对计划生育奖扶对象年龄逐步步入老龄化，怎样有效做好计划生育奖扶家庭的计生养老服务工作？上蔡县的做法是利用计划生育利益导向机制，坚持办好农村计划生育养老服务中心，走集中供养和居家养老相结合之路，有效保障全县2984名计划生育奖扶对象老有所养、老有所靠、老有所医、老有所乐。日前，河南省卫计委领导前往该县调研，高度评价了上蔡县计划生育养老服务的做法，并认为具有全省推广价值。

机制跟上，做实农村计生养老服务中心的巩固发展文章。该县于2007年根据农村计生养老需求创办起23所农村计划生育养老服务中心，之后，县委、政府和县人口计生委积极建立健全农村计划生育养老服务中心巩固发展机制，让农村计划生育养老服务中心始终有一个健康成长完善的发展空间。一是建立领导责任机制。成立了上蔡县农村计划生育养老服务中心建设领导小组，由县委、县政府主要领导挂帅负责。在该县每年的经济社会发展目标部署中，农村计划生育养老服务中心建设列入其中。二是建立财政投入机制。该县财政每年拿出一定的专项资金用于计划生育养老服务中心建设，做到专款专用，至目前累计投入3000余万元为23所农村计划生育养老服务中心完善了标准化餐厅、洗浴设施、文娱设施、环境设施等建设，使全县23所农村计划生育养老中心达到宾馆化、娱乐化、园林化生活标准。三是建立标准服务机制。该县根据全县23所农村计划生育养老服务中心入住计生奖扶对象实际情况，严格配备管理、服务、医务人员，编制了上蔡县农村计划生育养老服务中心资金管理、餐饮管理、医务管理、一日生活管理、娱乐活动管理实施细则，做到了各项工作有章可依。

政策支撑，确保农村计划生育养老服务中心入住老人能够过上幸福生活。一是出台政策，明确规定凡年满60岁的计划生育奖扶老人人人有权自愿入住计生养老服务中心，享受政府集中供养生活。二是出台政策，明确规定凡入住计划生育养老服务中心的计生奖扶老人农村原有宅基地、责任田权属不变，这些老人充分享有社会平等地位。三是出台政策，提高计划生育养老服务中心入住计生奖扶老人的生活标准。该县入住农村计划生育养老服务中心的奖扶老人除享受国家、省、市规定的每人每年960元奖扶金外，县财政每人每年又给予3200元的生活补贴。四是出台政策，由政府缴纳计划生育奖扶对象参加新农合所负担的费用，同时提高计划生育奖扶对象5%的医疗报销比例，并为每人免费办理一份人身意外伤害保险。

管理出新，创优农村计划生育养老服务中心服务模式。一是推行县人口计生委业务管理指导负责制和乡镇人民政府行政管理双重负责制，强化对农村计划生育养老服务中心的管理。二是推行管理服务人员聘任上岗目标责任制，实行管理服务人员考评淘汰制，提升服务质量。三是推行评先奖优激励制，在全县23所农村计划生育养老服务中心开展争先创优活动，先后树立5个先进养老服务中心和24名服务标兵。四是推行敞开大门入住引导制，鼓励计划生育奖扶老人入住农村计划生育养老服务中心。全县计划生育奖扶对象只要年满60岁，随时可申请随时可入住。目前，该县已有366名年满60岁的计生奖扶老人入住到农村计划生育养老服务中心。

居家养老相结合，补充农村计划生育养老服务中心服务能力。该县在大力巩固发展农村计划生育养老服务中心的同时，切实做好计划生育奖扶对象的居家养老服务管理工作。一是连续3次提高居家养老计划生育奖扶对象的奖扶标准，将奖扶标准在国家、省、市规定的每人每年960元的基础上提升到1320元。二是拓宽范围，对城镇年满60岁的计划生育奖扶对象依据个体情况给予360元、480元不等的居家养老生活补贴。三是对计划生育奖扶特殊家庭实行特殊关爱。县财政出资对全县79名特殊对象在享受国家、省、市原有规定特扶金标准的基础上，对独生之女死亡的每人每年另发1200元生活补贴，对子女伤残的每人每年另发600元生活补贴。由于领导到位、措施到位、落实到位，该县的农村计划生育养老服务中心始终保持健康发展态势，不仅有效地解除了计划生育奖扶对象的生活后顾之忧，而且促进了全民转变计划生育观念，推进了全县人口和计划生育事业健康发展，该县于2014年被省委、省政府表彰为人口和计划生育工作先进县。