组工干部要做学法守法用法的表率

陶玉强

党的十八届四中全会审议通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这为建设法治中国指明了前进方向。当前，实现正阳富民强县、赶超发展，离不开法治的保障和支撑，而法治需要依靠广大干部去推动和执行。组织部门是党委重要组成部门，组工干部作为管党员的党员、管干部的干部，更要带头学法、守法、用法，提高民主决策的科学性、选人用人的公信度、为民服务的效能性，以学法、守法、用法的新形象为实现富民强县、赶超发展凝聚正能量。

一、在学上下功夫，做认真学法的表率

学法是守法和用法的前提，是组工干部增强法律意识的首要条件。组工干部要熟悉国家各项法律政策，精通与组织工作有关的各项法规，做到先学一步、学深一层，在实际工作中运用自如。一是创新方法。采取集中学习、听取辅导报告、自学等方式，认真学习宪法和国家各项法律知识，使法律知识、法治意识融入身心，内化为个人自觉意识，外化为依法办事能力。认真学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中华人民共和国公务员法》等与组织工作有关的法律法规，熟练掌握有关经济法律和有关选举工作的基本知识，不断提高组工干部依法执政的能力和水平。注重上网浏览国家新出台的有关行政法律法规，加强法律基础理论、法律逻辑、党风廉政建设、综治维稳等社会法治知识的学习，有效提高依法办事的水平。二是突出重点。宪法是国家的根本大法，它规定了国家的根本制度和根本任务，是治国安邦的总章程。组工干部要把宪法作为学习各项法律知识的基础，深入学习宣传宪法的基本精神和主要内容，重点学习宣传国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则，学习宣传宪法精神、宪法原则以及推进宪法实施的具体要求和举措，牢固树立坚持党的领导、崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的自觉意识。大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，积极争做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。要突出《干部选拔任用工作条例》的学习，根据新《条例》细化的方法步骤、环节程序、具体举措，系统学习新精神、新要求、新内容，研究思考新思想、新观点，深刻领会新规定、新要求，确保执行《条例》不变形、不走样。三是营造氛围。组工干部要发挥好法律宣传员角色，注重用身边事教育身边人，在日常工作和生活中言传身教，把法律的清泉灌输到广大群众头脑中去；要充分利用现代党员远程教育网，经常性组织群众学法、知法、守法，进一步转变观念，善于用法律的武器维护自身合法权益；要结合组织工作，大力推进法律顾问进村活动，定期组织县、乡两级法律专家进村入户开展活动，在推进基层治理中加深群众对法律的掌握和理解，大力营造全社会守法的良好氛围。同时，要让带动党员干部学法成为组工干部的新任务。要通过主体班、专题讲座、警示教育等形式，切实加强法律法规的学习，促进干部慎言慎行、循矩依规，推动干部模范遵守国家的法律法规，自觉依法依规办事，不断强化各级干部的依法治国理念。

二、在守上做文章，做严格守法的表率

守法是每个公民应尽的义务，是社会稳定和谐的基石和保障，组工干部更应该严格守法，做严格律己、维护法治的表率。一是敬畏法纪。法纪是贯彻党的路线、方针、政策的可靠保证，是维护党的团结和统一的必要条件。任何法纪都是高悬头顶的利剑，组工干部要做自省自律、依法行政的表率。在权力使用上，要牢固树立用权为民的意识，尽职尽责，把人民赋予的权力用来为人民办事。要一切想着人民、一切为了人民，做到凡是有利于人民的事就积极去做、凡是不利于人民的事就坚决不做，使每名组工干部都成为广大党员干部和群众利益的“代言人”，要向群众公开科室工作职能，建立首问责任制、限时办结制、服务承诺制，力求为人民群众提供最好服务、更多方便。在履行党章义务、遵守党纪国法时，应该更自觉、更坚决、更彻底，不带任何优越感和超脱感，永葆共产党员尤其是组工干部的先进性。二是自觉守法。要坚持遵纪守法，自觉遵守政治纪律、工作纪律、组织纪律，自觉将法治观念作为组工干部的“方向标”，在干部的选拔任用、教育培训、监督管理等环节工作中，能够做到公平公正、合规合法。要切实把法纪标准变为自觉行动，坚决反对有法不依、有禁不止的现象。要时刻保持清醒头脑，变他律为自律，坚持廉洁奉公、艰苦奋斗，坚决与任人唯亲、任人唯近、裙带关系、买官卖官、权钱交易等不正之风和丑恶现象作斗争。要自觉遵守中组部“十严禁”纪律要求，做到公平公正，不以权谋私，营造风清气正、廉洁奉公的良好社会氛围。三是严于律己。组工干部岗位特殊，自身不正就难以管理其他干部，自律不严就会严重影响党的威信。组工干部在遵纪守法上要比其他干部标准更高、要求更严，在工作中要做到讲党性不讲私情、讲原则不讲关系、讲公道不讲情面，克服工作的随意性，防止徇私枉法等违法行为发生，逐步养成遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。要在从严要求、从严教育、从严管理、从严监督上下功夫，对人公正、对己清正，做到要求别人遵守的自己先遵守、要求别人做到的自己先做到、要求别人提倡的自己先提倡、要求别人管好的自己先管好、要求别人不干的自己先不干，要做到以身作则，铸造组工干部遵守法纪的良好形象，为广大党员干部和人民群众树立遵纪守法的优秀榜样。

三、在用上抓落实，做正确用法的表率

用法是学法的最终目的，是组工干部解决问题的重要依据。组工干部要坚持正确用法，推动组织工作的民主化、法制化、科学化。一是组织建设坚持遵法以行。要紧密结合经济社会发展实际，以夯实党的执政基础为出发点和落脚点，切实形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作格局。要突出抓好民主科学决策机制和便民服务机制的落实，深入推广“四议两公开”工作法，尊重和保障人民群众的民主权利，不断提高基层管理的科学化水平。要推进“三项制度”，着力健全党委（党组）书记向上级党组织报告党建工作制度，探索建立党委（党组）班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度，推动党建工作责任的落实。要加强服务型党组织创建工作，提高服务群众的水平。要深化农村党支部书记队伍建设行动计划，严格落实在职优秀农村党支部书记激励制度，做好大学生村干部分流工作，着力提升基层党组织工作水平。二是选人用人坚持有法必依。新形势下，“依法治国”的新要求应成为选拔任用各类干部的重要标尺。要按照习近平总书记提出的好干部标准来选拔干部，选拔“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，树立正确的干部导向和用人导向。要严格按照《干部选拔任用工作条例》要求，切实把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关，坚决防止违规提拔、带病提拔、带病上岗，坚决纠正各种选人用人不正之风。要着力加强对领导班子的综合分析研判，提出优化班子结构等调动干部积极性的有效措施。要不断修订和完善领导干部综合考核办法，规范和简化各项工作考核，正确运用考核结果。要探索实行不同岗位干部人选产生方式，改进竞争性选拔方式方法，实行竞争性选拔重要岗位人选。要研究制定乡科级干部的交流办法和配套措施，推进干部跨部门交流、多岗位锻炼，不断加强领导班子和干部队伍建设。三是监督管理坚持违法必究。要按照管理权限，加强干部工作纪律监督检查，对不符合规定任免的干部，坚决予以纠正。对各单位干部的调动和安排等进行严格监督，杜绝非正常进出干部等情况。对不服从安排，未按规定程序办理调动的干部，经批评教育无效的，严格按照有关规定处理。同时，以严的标准要求干部，在干部教育、年度考核、日常管理等方面，充分体现从严要求，以严的措施管理干部，完善经常性谈心谈话、函询、诫勉等制度，特别是对干部身上的一些苗头性、倾向性问题，要做到早打招呼、早扯“袖子”，以严的纪律约束干部，强化政治纪律、廉政纪律、组织纪律等执行情况监督检查，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止，切实提高干部监督管理水平。

（作者系中共正阳县委常委、组织部部长）