打赢反腐败斗争的攻坚战

□ 韩伯成

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调：“从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争。”党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把反腐败斗争提到治国理政、兴党兴国的新高度，以正风肃纪倡廉反腐为突破口，拉开了全面从严治党的大幕。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志在河南调研时明确提出，把纪律挺在法律前面，层层传导压力，把责任落到地市一级。近日，中纪委网站也刊发文章指出，各级党组织要统一思想、认清形势，联系实际、求真务实，把管党治党的政治责任体现到党的建设各个领域，落实到党的各级组织，不能像深深的海洋，表面上九级风浪，下面却纹丝不动。我们要紧密结合省情、市情、县情，有针对性地研究提出全面从严治党的办法，要在抓落实上狠下功夫，务求打赢反腐败斗争的攻坚战。

一、全面从严治党要上下齐心

党的十八大以来，反腐败取得辉煌成就，对推进我国标本兼治的反腐败斗争具有重要的现实意义。

要回应人民的新期盼。全面从严治党，必须治理好基层政治生态。要回应人民群众的新期盼，就要从群众身边的腐败问题入手，紧盯基层腐败和“四风”问题，加大问责力度，在落实上狠下功夫，让管党治党的政治责任落地生根。

要适应党建的新常态。治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，党中央坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”和“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败，持之以恒纠正“四风”，净化政治生态，全面从严治党加速成为党的建设新常态。从现实情况来看，基层党风廉政状况比以往有明显好转，但违纪违法、侵犯群众权益的问题仍然存在，人民群众面前乱飞的“苍蝇”依然可见。这表明，我们要实现管党治党全方位、全覆盖仍然任重道远。

要适应从严治党的新要求。管党治党政治责任能否层层落实，事关党和国家事业成败。对人民群众来说，反腐的受益感从何而来？就从身边来、从基层来。我们党的党员大多数身处基层，这些基层党员干部天天直接面对群众，党员干部一旦发生违规违纪违法问题，不仅败坏党和政府的形象，而且更直接地损害人民群众的切身利益，严重伤害人民群众的感情。以上率下是管党治党责任具体化的第一步，只有上下齐心、上行下效才能在落实上见成效。这就要求我们各级党组织一定要统一思想、认清形势，结合实际，研究提出针对性的办法和阶段性目标，一级压一级、层层抓落实，把管党治党的政治责任体现到党的建设各领域、落实到党的各级组织，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

二、责任下移，重拳出击

反腐败斗争是一个长期的历史过程，需要保持定力、真抓实干，我们要将管党治党的政治责任牢牢记在心中、层层传导到基层。只有保持全面从严治党的尺度不松、落实政治责任的力度不减，才能以扎实的成效取信于民，让人民群众能够不断享受全面从严治党的成果。

要把纪律挺在法律前面。习近平总书记强调，要加强纪律建设，把守纪律摆在更加重要的位置。王岐山同志也把“从严治党、依规治党，加强党的纪律建设”作为今年反腐败的头等工作任务，再次强调“党规党纪严于国家法律，纪律是党的生命，要严明党的政治纪律和政治规矩。”在河南调研时，王岐山同志提出，要把纪律挺在法律前面。

层层传导压力落实责任。王岐山同志强调，要把反腐的责任、压力层层传导到地市一级。王岐山同志指出，“基层党组织要深刻领会中央精神，把准方向、迈出步伐、由浅入深、由易到难，推动党风廉政建设落实到基层，着力解决群众反映强烈的问题，维护群众利益”。用最坚决的态度减少腐败，用最果断的措施遏制腐败，没有严格的责任和强大的压力是难以实现的。只有从制度层面形成层层的责任压力，才能形成一个良好的反腐环境，从而焕发反腐的担当、勇气和责任。

掀起新的反腐高潮。对于老百姓身边腐败现象的查处，群众很期待，但对于广大老百姓来说，仍然对于身边腐败查处的力度不满意。而这些身边的腐败直接侵害了群众的切身利益。我们要全面从严治党，打赢反腐败斗争的攻坚战，就一定要重拳出击，掀起新的反腐高潮，彻底铲除群众身边的腐败，要从人民群众最不满意、抱怨最多的地方改起，从人民群众最盼望的事情做起，坚决查办群众反映强烈的突出问题，用反腐败斗争的新成效取信于民。

三、铲除腐败，固本强基

反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。只要我们横下一条心，锲而不舍、驰而不息，水滴石穿、久久为功，就一定能彻底扫除一切顽瘴痼疾，让歪风邪气和腐败无处躲藏。要彻底铲除腐败，我们既要从源头上遏制更大腐败的产生，也要从生态环境上斩断腐败滋生的生物链。

    全面铲除群众身边的腐败，要从道德教育抓起。腐败问题之所以在一些行业、一些部门高发、易发，与这些地方权力过于集中、边界过于模糊有关。这种情况下，如果仅仅依靠制度约束，可能会发生“牛栏关猫”的尴尬。因此，我们一方面要努力把制度笼子打造得更加密实，另一方面要加强道德建设，编织一张细密的网，把心里的“苍蝇”关在网里。

全面铲除群众身边的腐败，要从完善制度入手。制度越具体，威力就越大。不仅要利剑高悬，更要依法执行、从严执法，加大对违反制度行为的责任追究力度，形成按章办事的良好氛围。

全面铲除群众身边的腐败，要强化监督。强化监督要发动群众，调动群众力量，探索第三方参与的监督机制，如企业里的工会、大学里的教授委员会、由专家委员会或相关方代表组成的重大工程招标小组等，让人民群众成为无时不在、无处不在的“巡视组”。腐败最怕阳光，最好的监督就是公开。群众的知情权和监督权得到保障，意见就能及时反映，就能最大程度地防范腐败。因此，群众监督不仅要成为拍“苍蝇”的拍子，还要成为腐败“防火墙”。

  （作者系省委专家宣讲团成员，《反腐倡廉形势教育专题讲座》主讲）