做好纪检监察工作重在提高执行力

□ 栗 伟

纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势，党纪条规是维护党的机体健康的重要保证。我们必须站在党要管党、从严治党的高度，充分认识党的纪律建设的重要性与紧迫性，大力弘扬党的优良传统。落实党纲法纪就要提高纪检监察工作的执行力，切实把党的纪律规范贯穿到工作全过程。

习近平总书记指出：“党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治？就是要靠严明纪律。”严明的纪律是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。党的纪律条规充分体现了党的政治意志和阶级属性，是保持党的先进性和纯洁性、提高党的执政能力和执政水平的内在要求，是不断增强党的凝聚力、战斗力和创造力的重要基础，是维护党的团结统一、完成党的执政使命的有力保障。当前，一些领导干部疏于或者轻视党纪条规的学习，不注重党性修养，一些党员干部违纪违规的现象还在一定程度上存在。我们预防职务犯罪的首要任务就是要严明党纪条规，明确要求，确定规范。纪检监察部门要围绕“治国必先治党、治党务必从严”的目标，以党纪条规教育活动为载体，加强纪律建设，以党风党纪建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

要明确规则。反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持。从严治党，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的保证。腐败现象之所以出现，究其原因就是党性不强，党纪条规没有落实到位。做好纪检监察工作，提高执行力是关键。纪检监察部门要提高执行力，防止执纪监督的主业被弱化、淡化，要将监督监察工作具体化，以科学、具体的纪检监察规定指导基层工作。这里的规定可以是成熟的刚性统一模式，也可以是选取一些基层单位创新性的办法措施作为案例性的方法举措小范围进行宣传推广。应当说，规定越具体、越细化，单位主要负责同志就越明晰自己的工作职责，纪检监察部门也越容易实施监督，从而以刚性制度规避人情因素对纪律约束力的影响，进一步提高纪检监察工作的执行力。

要深化监督。纪检监察工作的中心任务是督察党纪条规的落实，预防惩戒违规违纪行为。因此，纪检监察工作的事前监督和事中监督绝不能弱化。发生违规违纪事件的一个重要原因就是监督弱化、监督实施的力度不到位，纪检监察部门必须强化被监督部门和领导的遵纪守法意识，在创新举措、深化监督上下功夫。一要深化监督内容，要从听汇报、搞评议的一般性做法深化为分门别类地进行专业性审查，督查组的组成人员既要有纪检监察部门的同志，又要针对需要督察的工作吸纳专业人员参加，并根据工作职责分工为专业小组，对被督察部门的不同方面工作分别进行督察。在督察工作中，纪检监察部门主要检查被督察单位是否遵照党纪法规开展工作，专业小组主要负责审查被督察单位是否按照项目招标、财务管理制度等具体工作规定处理公务事宜。应当说，纪检监察部门联合专业人员共同进行督察的做法既可以弥补纪检监察工作者专业知识的不足，让纪检监察工作者更好地聚焦主业履职尽责，又可以提高督察的针对性，更准确地查明问题，及时提出更加专业的整改意见。二要强化督察责任。督察人员对被督察单位的执纪情况不仅要有定性评价，还要清楚描述被督察单位的执纪行为，形成督察报告。一旦被督察单位以后出现问题，就要追究对问题单位进行督察人员的相关责任，从而促进督察人员认真履行职责。三要加大审查密度。规范化、高密度的督察可以提高发现问题的几率，提升督察效果。因此，纪检监察部门要对每一次督察情况形成报告，既要有对被督察单位执纪做法的情况陈述，也要有对其中是否有违纪现象的定性分析。同时，对于每一次督察结果都要建立规范的台账，然后交由其他督查组交叉进行再次分析审核，还可以在不同纪工委进行交叉调卷审核，从而更加深入全面地了解情况、发现问题，并督促解决问题。

要强化问责。制度的生命在于执行，而执行的保障在于监督和问责。提升党风廉政建设制度执行力，必须强化监督、严肃执纪问责。制度出台之后，执纪监督就成为促进制度落实的重要因素。只有监督到位、执纪严明，才足以让人警醒、形成震慑；相反，如果责任落空、监督制约乏力，就容易使制度变通、成效打折。中央八项规定出台以来，各级纪检监察机关充分履行职能，坚决反对“四风”，严肃查处了一批违反纪律和制度的典型问题，向全党全社会释放了言出必行、执纪必严的强烈信号，除歪风、树新风的良好社会氛围日渐浓厚。实践证明，强化监督、严肃执纪问责，是整风肃纪、确保党风廉政建设各项制度和措施落实的重要保证。纪检监察部门要在发布督察情况通报的基础上，点评每一个被督察单位的做法，点出每一个被督察单位的问题所在，并提出整改意见，并对督察中发现的违规违纪领导干部进行点名。要设立曝光台，经常性地对被督察单位的执纪情况进行监督检查，对违规违纪行为进行公开披露，并督促其改正。要强化执纪监督问责机制，认真履行职责，发挥监督执纪作用，依纪依法查办案件，切实担负起抓党风廉政建设和反腐败工作的责任，体现惩治和预防腐败的要求。各级纪委（纪检组）要按照转职能、转方式、转作风要求，协助党委集中精力抓好党风廉政建设，要充分发挥党内监督机关的作用，加强对同级党委（党组）特别是常委会（党组）成员的监督。要牢固树立“监督者更要带头接受监督”的意识，严格要求自己，增强自律意识，时刻遵守纪律规定，用铁的纪律打造一支革命化、专业化、职业化、精干化的纪检监察队伍，确保纪检监察工作取得更大实效。

要整合力量。面对当前严峻复杂的反腐败斗争形势，纪检监察部门要加大人力、物力和财力投入力度，不断创新方式方法，整合资源，提高工作效率。比如，有些基层单位试行的纪检监察工作协作区就已经初步显现出其对于现行纪检监察工作的积极作用。纪检监察工作协作区的优势很明显。一是可以通过协同合作凝聚力量，让有限的资源发挥更大作用；二是按照协作区内单位的共同属性制定实施统一的办事规程，改变每个单位的派出机构单打独斗的情况，可以强化纪检监察部门的监督话语权；三是加强了队伍建设，促进纪检监察工作者进一步明确工作职责、提高工作效率，从而更好地做好工作。

（作者系市纪委派驻市委党校纪工委书记）