泌阳县计生惠民“不差钱”

计生惠民“不差钱”

——泌阳县全面落实各项计生惠农政策侧记

通讯员 程瑞军

“俺二妮上大学的学费总算凑齐了，压在我们全家人心里的这块大石头终于落地了，真感谢党和政府的好政策，感谢计生工作者的无私捐资相助呀！”日前，当提起女儿能顺利去北京上大学时，赵秀荣的感激之情总是溢于言表。

去年秋天，家住泌阳县盘古乡大磨村的计生双女户赵秀荣，在接到小女儿刘媛媛到北京上大学的录取通知书时，为高额的学费犯了愁。近年来，为供应大女儿上大学，她家花光了所有的积蓄，亲戚朋友也都借遍了。在最困难之际，村计生管理员帮赵秀荣申请了“金秋助学”项目资金5000元和计生系统党员干部职工“生育关怀捐助资金”5000元，解了燃眉之急。

       随着计划生育家庭奖励扶助制度和“奖、优、免、扶、保、助”六字惠民方针的深入贯彻落实，许多缺乏经济来源的贫困计生家庭，走上了提高幸福生活的“立交桥”。众多困难计生户和计生老人在衣、食、住、行、乐等方面过上了“不差钱”的舒心日子。

据该县人口计生委政策法规办公室主任娄辉介绍，当前，泌阳县已形成了以县级政府为主导，22个乡镇（街道办事处）和348个村（居）为补充，多层面、全方位惠及计划生育家庭及其成员的计划生育利益导向政策体系，包括社会养老保障、就学就业加分、医疗卫生保障、奖励及扶助、公益金救助、集体利益分红、生育关怀、扶贫帮困、优先优待、关爱流动人口等内容，涉及33个方面。目前，该县已建立并实施了诸多优先优惠政策。

泌阳县坚持“以人为本、和谐计生”的理念，在落实计生优惠政策中舍得花钱、舍得投入，确保了各项计生惠农政策全面落实。该县群众在“处罚多生、奖励少生”的政策中得到了实惠，婚育观念发生了根本性改变，自愿生育一个孩子、拉大间隔生育时间的良好风尚已逐步形成。在具体工作中，该县积极研究制定切合实际的计划生育优先优惠“六大亮点工程”，做好走访慰问及健康检查等项工作，加大财政在人口计生利益导向方面的主渠道投入力度，完善计划生育利益导向体系。

一是奖励扶助做到应奖尽奖。该县把奖励扶助的标准由国家规定1年不低于600元提高到960元。2014年，该县向1532人兑现法定奖励资金有147万多元。

二是计生特殊家庭备受关爱。该县对领取独生子女父母光荣证的家庭，当年医疗费用个人承担部分在3万元以上的，再向其发放一次性救助金5000元。自去年10月份起，该县把伤残扶助标准由国家规定的每人每月不低于80元提高到每人每月540元，全县8个伤残者，享受扶助金5184元；死亡扶助标准由国家规定的每人每月不低于100元提高到每人每月680元，全县死亡31人，发放扶助金252960元；对失独家庭，县财政另外一次性发放救助金12000元。每年10月底上门为每位计生对象提供一次心理咨询和健康检查服务，开展心理疏导和健康指导，帮助他们恢复和保持健康的精神状态；在每年中秋节和春节期间，委领导带领工作人员对他们所包的特殊计生对象进行走访慰问，同时送上100元~200元的慰问金；在农忙季节，委领导带领分管股室工作人员和乡镇包保人员深入特困家庭，及时了解其困难与需求，帮助其解决生产和生活中遇到的困难。

三是成才工程圆梦计生寒门学子。该县继国家对义务教育阶段学生免除学杂费后，从2008年起，对农村独生女孩或双女家庭女孩免收在本县九年义务教育阶段的全部书本费。2014年，共有1683人享受免收书本费待遇；253个独生子女和43名双女户家庭的女孩在考本县重点初中、高中及专科技术学校时，享受加10分的优待；对考上国家名牌重点大学的独生子女及困难双女计生户，会得到县政府专门奖励金、“金秋助学”基金奖励金、“生育关怀捐助资金”奖励金等。

四是免补政策为计生家庭撑起保护伞。该县出台相关文件规定，凡自愿参加新农合或城镇医疗保险的计生家庭，免除一人的参合费或参保费；免费为计生家庭残疾成员装配辅助器材、施行白内障复明手术等。去年，县、乡镇两级财政共为3500户诚信计生家庭赠送家庭意外伤害保险费共计35万元，从而扩大了计生家庭关爱保险覆盖面，增强了计生家庭抵御意外风险的能力。至目前，全县有55783个计生家庭成员享受新农合免缴费待遇，县财政仅此一项就投入390多万元，为13318个城乡计生家庭成员参加社会保险补充缴费30多万元。

五是进一步挖掘村集体经济潜力，着力兑现多一人份额政策。该县在农村调整责任田时，对独生子女或特扶对象，每人按两人份分给；在按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，对以上特殊家庭给予多1人份的优待。2014年，全县有2318个计生家庭在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时享受多一人份额政策，折合人民币500余万元。

六是生育关怀情暖困难计生家庭。该县在开展青年志愿者送温暖献爱心、扶危济困、希望工程等帮扶活动时，重点向困难计生家庭倾斜，对计生家庭残疾成员免费开展就业培训，并优先安排到福利企业上岗就业。2014年，为1083户困难计生家庭提供慰问和紧急救助款56万多元，为228户计生贫困母亲家庭提供“幸福工程”救助款219万元，为433户计生家庭提供小额贷款贴息，贴息额度达33万元，为18户困难计生家庭提供免费法律援助。

该县人口计生委党组书记、主任徐清敏说：“对计划生育特殊困难家庭扶助是一项政治性、政策性很强的工作，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。为此，今年以来，我县为通过资格确认的32个特殊困难计生家庭逐一建立了信息档案，逐一落实了‘五定一包责任制’，即定领导、定计生干部、定服务对象、定服务内容、定服务时间，建立包保责任，实行上门联系制度，及时沟通情况，了解需求，提供必要的帮助。委党组研究决定由委班子成员组成结对帮扶小组，对全县32个特殊困难计生家庭实行一对一帮扶，明确了对所服务对象的服务内容和服务时间。”